【職業學?！可龑W教育，只是中職教育高質量發展的第一步，不是終極目標

升學教育，只是中職教育高質量發展的第一步，不是終極目標：一、中職教育發展各階段的目標都是什么。、二、中職教育高質量發展的終極目標到底是什么？、三、中職教育的終極發展之路到底該怎么走？

今年，參加一個中職教育活動的時候，看到這樣一件事。一位升學教育做得比較好的中職學校領導在講話時，直接驕傲地宣傳：我們學校，只做升學，不搞就業?？粗渌思娂娬J同的表情，我有一種異樣的感覺，難道我們中職教育的終極目標只是升學嗎？

在探究中職教育的終極目標前，我們先看一看中職教育自誕生以來，各階段的目標都是什么？

1.八九十年代，中職教育目標是高質量就業。

八九十年代，中職教育是金字招牌，只有學習最好的那批孩子才能報考。中專畢業生一畢業就能以干部身份分配到行政部門，技工學校畢業生也能分配到“鐵飯碗”國有企業工作。所以，此時被稱為中職教育的黃金時代，其目標不言而喻，那就是貨真價實的高質量就業。

2.2019年以前，中職教育目標兩極化。

畢業分配取消之后，伴隨著大學擴招，中職教育一落千丈，整個中職教育都陷入谷底。各個學校為了生存，自謀出路，硬是闖出來了兩條生存之道——“以就業為主導”之路和“以升學為主導”之路。

城市的中職學校就業資源多，實訓條件好，開始走“以就業為主導”的發展之路。此時正是就業教育最風光的時候，就業教育儼然成為當時中職教育發展的主要目標和方向。在這種教育理念最瘋狂的時候，很多中職學校基本不開設公共課，全部都是專業課，學生一畢業要干什么，就學什么，很功利。

縣屬學校，沒有那么多就業資源和實訓條件，為了生存，不得不走上了“以升學為主導”的生存之路。一位縣屬學校的老校長曾經說過，過去的十幾年是他們最糾結和痛苦的十幾年，他們的升學成績很好，在縣里甚至超過了二高、三高，但是不被中職教育界認可，不被中職同行認可，質疑他們搞的不是職業教育，全都搞升學了，那跟高中又有何區別？但為了生存，他們緊緊握住對口升學每年那幾千個本科招生計劃，在一條極窄的賽道上，殊死拼搏。不拼不行啊，對口升學雖然名額少，但這是他們生存下去的唯一希望，活命的唯一繩索，松手了，就徹底沒了。

這樣的學校，基本是升學考什么就學什么，不考不學，也很功利。

所以，這個時期的中職教育其實就是生存線上的掙扎，充斥著功利和無奈，至于發展目標，只求眼前的活著而已。

3.近幾年，中職教育目標逐漸偏向升學。

2019年，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，這是我國職業教育改革的綱領性文件?！斗桨浮分刑岢觥奥殬I教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，給了中職教育新的定位——中等職業教育是普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎。

2022年，國務院發布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出中職教育要“注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源”。

2022年，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，今年將推動中職學校多樣化發展，從單純“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”。

連續三年國家層面的發聲可以看到，國家是在有序地引導中職教育明確方向和目標。最好是能實現就業和升學的均衡發展，但是看看全國各地眼下的中職教育，天平已經嚴重偏向了升學教育，甚至是全面化的升學教育。

所以，我們看到了中職學校“只做升學，不搞就業”的宣傳，看到了一個又一個高中校長、副校長到中職學校任職，這樣做，不好說對不對，但這就是我們追求的終極目標嗎？

有時候，我就非常好奇，中職教育為什么突然就不搞就業教育了，怎么一股腦都撲向升學教育了？

我想主要是基于以下幾點原因吧。

第一，自90年代之后，中職教育的就業，就再也稱不上高質量就業了。哪怕是“以就業為主導”的中職學校，就業質量也是參差不齊，存在大量低質量的就業，根本經不起升學的沖擊。

第二，國家打通了升學路徑，學生的選擇多了。過去中職生的畢業選擇其實很有限，要么就業，要么升學。但是這個升學也只是難度很大的對口升學。以我們這個“以就業為主導”的學校為例，記得2008年組織升學報名的時候，只有一個學生報名升學。哪怕是到了2019年也才幾百人報名，不到畢業生的40%。但是從2022年之后，選擇升學的人數就呈現井噴之勢，報名數據逐漸發展到95%。

第三，大學畢業生增多，企業對人才的要求逐步提高，原本大量中職生應聘的崗位，調整到了高職生。導致中職畢業生的就業空間不斷壓縮，就業質量不斷下降，中職就業教育的前路逐漸模糊，甚至成了斷頭路。

基于以上幾個因素，很多中職學校不得不調整辦學方向，壓縮甚至放棄就業教育，將升學教育作為主導方向。

通過分析我們可以看到，中職教育自其產生之時，就自帶政策屬性，對政策的反應很敏銳，適應性也很快，甚至可以說是功利性很強。因此，各階段的目標跟時代發展和政策出臺有很大的關系，但這些目標都只是短期目標，終極目標是什么？一直沒有答案。

2022年，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季提出中職教育要從單純“以就業為導向”轉變為“就業與升學并重”的時候，我感覺中職教育的終極發展目標就是“就業+升學”。

但2023年8月30日，教育部、發改委、財政部聯合發布的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》提出擴大優質高中教育資源，增加學位供給，有序擴大優質普通高中招生規模；適應因地制宜推進職普協調發展要求和人民群眾愿望，新建和改擴建一批優質普通高中；積極發展綜合高中＂的時候，我忽然意識到，高中要擴招了。當中職連招生都成問題的時候，還談什么“就業+升學”？

顯然，中職教育高質量發展的終極目標并不是“就業+升學”。

中職教育經歷了誕生之初的輝煌之后，就開始走下坡路，已然成為家長眼中的“不長進”。雖然這些年，國家花大力氣宣傳中職教育，改革中職教育，但遠沒有達到社會預期。因此，中考后的職普分流成為輿論焦點，家長的痛點。

現階段中職教育開展的各項提質培優改革，能夠提升一定中職質量，但是從長遠來看，“上高中”依然是家長心中的執念。所以，中職教育的“就業+升學”只是單方面提高中職辦學質量的路徑，解決不了家長意識中“執著”的觀念。

不要提中職辦好了，家長自然就能接受中職教育了。看看現實吧，單靠中職辦學質量提升改善家長對職普分流的焦慮，難度太大，周期太長。須知，按照目前人口出生情況，留給中職教育發展的時間不多了。很有可能出現這樣的情況，中職還未發展到家長預期，初中畢業生已經就不夠高中分了。

那時，還談什么質量和目標。

考慮到人口出生情況，結合教育部的高中擴優提質行動，中職教育已經沒有那么長的時間用于提升質量了，當初中畢業生只夠高中分的時候，哪里還有中職生存空間。

所以，我們就需要換個角度看待中職發展目標，即從高中階段教育這個角度來思考。既然“中等職業教育是普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎”，既然“中職教育要注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源”。

那為何不將中職和高中結合起來，實施職普融通發展？

2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中提出，“職業教育和普通教育是兩種不同類型的教育，要在研究教育規律、產業規律和技術技能人才成長規律基礎上，著力使職業教育真正成為一種需求廣泛、功能特定的教育類型；要強化職業教育類型特色，通過推 動不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養體系。因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展?！?/p>

“職普并行”“橫向融通”“職業教育與普通教育協調發展”這幾個關鍵詞，對于高中階段教育來說就是職普融通。高中階段是職普融通教育政策關注和實施的“主戰場”“核心區”，也是實現國家高質量教育體系的基礎。只有高質量的基礎支撐，才能實現高質量的高等教育，乃至未來高質量的就業。

因此，中職教育高質量發展的終極目標，其實就是職普融通。

職普融通怎么發展，確實是個問題。我國的職普融通可不是才剛剛開始，已經走了十幾年，經歷了2000—2004年的初步探索階段，2005—2016年的體系構建階段，2017年至今的全面融通階段，有成果，但也存在著制度有限，規模有限、影響力有限。

但是，職普融通雖然走得晚，走得慢，走得有點“靜悄悄”，但是他確實是我們國家打造高質量教育體系的繞不過去的必經之路。

當職普融通全面發展起來的時候，其實也就是中職教育消失的時候，或者說是一種新的教育形式——“綜合高中”——中職和高中的結合體，重獲新生的時候。

想要一步實現職普融通也不現實，大致分三步走。

第一步，通過升學教育，全面提升中職教育教學質量。

教學質量的提升，不是增加幾節課，加大教學監管就可以實現的。通過本校加強升學教育實踐發現，要想通過升學教育提高教學質量，需要多部門聯動，需要制定專門的方案，配套切實可行的管理機制。這些工作都不是一蹴而就的事情，需要時間，需要經驗，需要積累。

所以，想要實現中職教育的最終目標，首先要提高質量，讓中職教育的管理、教學達到較高層次，奠定發展基礎。

第二步，實現“就業+升學”兩條腿走路

在具備一定教學質量的基礎上，按照現有政策走向，繼續提升中職教育辦學質量，發揮中職教育“類型教育”功能，在中職學校內部按照學生升學和就業需求，對學生進行分層分類教育，完善就業教育，形成“就業+升學”兩條腿走路。

想要實現中職類型教育的初衷，那就必須滿足不同稟賦學生的需求。但是，過去十幾年的就業教育給我們的經驗是，沒有教學質量的就業教育只能是低質教育，經不起沖擊。想要實現中職教育的高質量發展，就必須建設高質量的就業教育，而選擇適合中職生就業的專業，實施訂單培養是必由之路。

所以說，實現了“就業+升學”，并不是最終目標，也僅僅是階段目標，為資源整合打基礎。

第三步，資源整合，建立中專高中職普融通，技師院校強化就業教育。

中職教育大洗牌，根據辦學條件，將中職學校分類整合，辦學突出，專業特色明顯的學校整合到高職院校中，辦學條件還可以的跟高中或者其他中職學校合并開展職普融通，組建綜合高中。此類綜合高中不再實施精細化專業分類，按照專業大類授課，將來學生全部參加升學考試。而有就業需求的學生，可以選擇人社部的技工學?；蛘呒紟燁愒盒?，學習就業技能。

這三步要實現，前提就是必須加強教學質量，所有的教育都是質量基礎上進行的細分。而要加強質量，通過升學教育則是最直接，最管用的方法。

綜上所述，搞升學教育就是我的終極目標么，不是。只搞升學就喪失了中職教育作為“類型教育”的初心。升學教育，只是中職教育改革的第一步，而不是終極目標。

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