【廣州職業學校】關于新增城鎮就業32萬人及1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發10件為民實事方案的通知》（甘政辦發〔2022〕10號）精神，現就《關于新增城鎮就業32萬人及1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關內容解讀如下：

一、出臺背景

為認真貫徹落實黨中央、國務院穩就業保就業決策部署，深入實施就業優先政策，進一步穩定和擴大就業，努力做好高校畢業生、進城務工農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業工作，確保全省就業局勢持續穩定，2023年，省委省政府將“新增城鎮就業32萬人，落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”列為為民實事項目。為切實推進項目實施，靠實工作責任，明確保障措施，如期全面完成項目任務，省政府辦公廳日前印發了項目實施方案。

二、目標任務

新增城鎮就業32萬人，落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業。其中，1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業包含在新增城鎮就業32萬人的統計之中。

三、實施方案主要內容及特點

（一）落實1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業

支持未就業高校畢業生到基層就業有利于畢業生成長成才，有利于基層事業發展，有助于解決中小微企業對人才的需求。該項目在我省已實施多年，今年的方案內容相比去年有一些修改和創新，更加完善合理。

1.今年項目主要變化。往年參與項目的用人單位主要是企業，旨在幫助企業吸納高校畢業生就業。今年將縣級及以下教育機構、鄉鎮衛生機構、街道社區、基層站所等單位和民營企業、民辦非企業納入范圍，既為項目招聘人員提供了更加豐富的鍛煉崗位，也滿足了我省支持民營經濟發展和加強基層人員隊伍建設，鞏固脫貧攻堅成果，接續鄉村振興工作的需求。

2.項目招聘人員需要具備的條件。項目招聘的人員為“未就業普通高校畢業生”，意指一直未曾就業的普通高校畢業生，以是否參加過職工養老保險為標準，如果已經參加過職工養老保險，應視為曾經就業，不符合項目招聘人員條件。

3.參與項目的用人單位條件。參與項目的用人單位應運行管理規范、經營狀況良好、嚴格遵守《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規，能夠與招聘畢業生簽訂不少于3年勞動合同并依法繳納社保、按時足額發放工資。參與項目用人單位可以是縣級及以下教育機構、鄉鎮衛生機構、街道社區、基層站所等單位；民辦非企業單位；企業，包括我省戰略性新興產業肯干企業、十大生態產業企業、不限于所有制性質的其他縣屬企業等。

4.參與項目的基層事業單位招聘人員身份。縣級及以下教育機構、鄉鎮衛生機構、街道社區、基層站所等單位參與此項目招聘的未就業高校畢業生不占用事業編制，不屬于編制內人員，單位與聘用人員簽訂《勞動合同》，各項待遇以《勞動合同》約定為準，項目補貼期滿即停止補貼。

5.崗位補貼發放程序。項目資金從9月份開始由省財政根據項目指標計劃據實撥付市縣財政，市縣財政根據同級人社部門資格審核情況將生活補貼直接發放到招聘人員個人銀行卡，補貼標準每人每月1500元，補貼期3年，期滿后不得延續。

6.崗位出現空缺后如何遞補。按照往年慣例，用人單位出現項目招聘人員流失，可以要求遞補，市縣人社部門在剩余項目資金允許的情況下應當同意遞補，新遞補人員同樣享受為期3年的生活補貼。因用人單位原因造成提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次聘用，繼續享受應享未享月數的補貼。

例1：用人單位A通過項目招聘畢業生B，如果B在3年補貼期未滿時離職，用人單位A可再次向人社部門申請遞補招聘新人，人社部門在剩余資金允許的情況下按規定進行遞補，新遞補人員同樣享受為期3年的生活補貼。

例2：通過項目招聘的畢業生C在D單位工作期間，因非本人原因造成3年補貼期未滿提前解除勞動合同的，畢業生C可以按程序再次通過此項目聘用到其他用人單位，繼續享受剩余月數的補貼，直到3年期滿。

7.招聘人員項目期內擇業不受限制。允許項目招聘人員在3年項目期內參加機關事業單位、“三支一扶”、脫產研究生等招考，招聘人員的人事檔案可享受用人單位所在地公共就業服務機構提供的免費服務，并在辦理戶籍手續、職稱評定等方面享受與國有企事業單位同等待遇，項目工作經歷視為基層工作經驗。

（二）實現新增城鎮就業32萬人

今年是我省首次將新增城鎮就業目標任務列入為民實事項目，充分體現了省委省政府對就業這個最大民生的高度重視，以及堅持就業優先的信心和決心。方案的內容主要體現在5個方面。

1.目標任務方面。綜合考慮各市州和蘭州新區人口、經濟社會發展狀況等因素，將全年實現新增城鎮就業32萬人的總任務進行了分解下達，明確了各地具體的年度任務。

2.實施范圍方面。嚴格依照國家有關文件規定，對城鎮新增就業人員的概念和實現就業的途徑方式予以明確，具體是指年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道，在本省城鎮區域內初次就業和失業后實現再就業。

3.資金安排方面。明確項目實施所需就業補助資金來源包括2023年中央財政下達和我省各級財政預算安排。資金使用主要有職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼、求職創業補貼和就業創業服務補助以及高技能人才培養補助等9種途徑，各類補貼的具體標準按照就業補助資金管理辦法等規定執行。

4.實施步驟方面。總的安排是爭取11月底前完成全省新增城鎮就業32萬人目標任務，12月份開展項目落實情況檢查驗收。具體工作中，縣級以上政府履行主體責任，充分發揮就業工作領導小組作用，認真落實就業優先政策，統籌協調推進本地區項目實施工作；各級人社部門負責按照就業統計指標體系和相關規定，按月進行城鎮新增就業數據統計和調度，對進度慢的地區重點督促，對存在的問題積極協調解決；各級財政部門負責加大資金投入力度，優化資金支出結構，加強規范管理，確保資金安全有效。

5.保障措施方面。指出各地實現年度新增城鎮就業目標，要重點從落實支持企業發展政策、促進新業態發展、提高勞動者職業技能水平、鼓勵創新創業、提升公共就業服務水平等多方面入手。強調要突出抓好高校畢業生、城鎮務工農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體的就業工作，確保任務推進有的放矢。同時，要求各級人社部門牽頭，認真開展檢查督查，指導各地健全完善街道、社區實名制就業臺賬，確保新增城鎮就業人員姓名、身份證號、就業時間、就業狀態等信息記錄規范準確，并嚴格落實就業統計法規制度，加強部門間的數據共享，保證就業數據統計質量。

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編輯丨梁秋燕

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