【技校】我國(guó)技工學(xué)校建設(shè)事業(yè)迎來跨越式發(fā)展

擴(kuò)大政策供給、 推進(jìn)改革創(chuàng)新、 開展重大活動(dòng)、 營(yíng)造社會(huì)氛圍……回顧2017年， 我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)碩果累累。 尤其是中國(guó)上海成功申辦第46屆世界技能大賽， 中國(guó)代表團(tuán)在第44屆世界技能大賽中一舉奪得15金、 7銀、 8銅。 這些成績(jī)表明， 中國(guó)技能人才開始閃耀世界舞臺(tái)， 一個(gè)技能新時(shí)代由此開啟。


1 中國(guó)上海獲得第46屆世賽舉辦權(quán)

10月13日， 在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會(huì)決定，2023年第46屆世界技能大賽在中國(guó)上海舉辦。

在大會(huì)確定中國(guó)上海取得舉辦權(quán)前， 國(guó)家主席習(xí)近平通過視頻向大會(huì)致辭， 承諾上海一定能為世界奉獻(xiàn)一屆富有新意、 影響深遠(yuǎn)的世界技能大賽。

點(diǎn)評(píng)：

上海成功獲得第46屆世賽舉辦權(quán)， 把世賽舞臺(tái)搬到中國(guó)， 可以更好地促進(jìn)中國(guó)與世界進(jìn)行技能交流， 學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)技能培訓(xùn)和技能競(jìng)賽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 擴(kuò)大中國(guó)在世界技能培訓(xùn)和競(jìng)賽方面的國(guó)際影響力， 展示中國(guó)技能水平和風(fēng)采。

技能強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。世賽在中國(guó)舉辦，將會(huì)使更多國(guó)民親身感受技能的無窮魅力， 崇尚熱愛技能， 投身技能活動(dòng)， 使更多年輕人立志技能成才、技能報(bào)國(guó)。2 世賽中國(guó)獲獎(jiǎng)選手走進(jìn)中南海

11月21日， 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海親切會(huì)見在第44屆世界技能大賽上取得優(yōu)異成績(jī)的中國(guó)選手。

李克強(qiáng)與選手們握手祝賀，勉勵(lì)他們 “要努力做大國(guó)工匠， 把在世界技能大賽上取得的歷史性突破融入到日常工作中， 帶動(dòng)各行業(yè)職業(yè)技能水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破”。

點(diǎn)評(píng)：李克強(qiáng)總理在中南海會(huì)見世賽中國(guó)選手，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)技能人才的高度重視， 對(duì)提高勞動(dòng)者技能水平、 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的殷切期望。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)要邁上中高端， 勞動(dòng)者的職業(yè)技能首先要邁上中高端”， 總理一語(yǔ)道出勞動(dòng)者技能水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系。

堅(jiān)持立德樹人， 培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)技能人才， 是技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。 應(yīng)以此為目標(biāo)， 樹立人才培養(yǎng)新理念， 建立人才培養(yǎng)新模式， 創(chuàng)立人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)選手在世賽上取得的優(yōu)異成績(jī)證明， 我國(guó)技工教育是職業(yè)技能教育理念的實(shí)踐者和先行者， 引領(lǐng)著職業(yè)技能教育的發(fā)展方向。3 中國(guó)世賽成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破

10月19日， 第44屆世界技能大賽閉幕。中國(guó)代表團(tuán)共獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)， 位居金牌榜、 獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分榜首， 實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破。 這是我國(guó)參加世界技能大賽以來的最好成績(jī)。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)代表團(tuán)取得優(yōu)異成績(jī)， 得益于自上而下的高度重視， 合理、 系統(tǒng)、 科學(xué)的訓(xùn)練，以及選手們臨場(chǎng)穩(wěn)定的高水平發(fā)揮。 但是，最關(guān)鍵、 最核心的因素， 則是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體綜合實(shí)力的體現(xiàn)。 取得優(yōu)異成績(jī)，是中國(guó)正在走向技能強(qiáng)國(guó)的必然結(jié)果。

黨的十八大以來， 新的發(fā)展理念逐步得到貫徹落實(shí)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變， 這必然對(duì)勞動(dòng)者技能水平、 職業(yè)精神提出更高的要求， 勞動(dòng)光榮、 技能寶貴、 創(chuàng)造偉大正成為新的社會(huì)風(fēng)尚。 這種內(nèi)生的動(dòng)力， 推動(dòng)著勞動(dòng)者技能水平、 職業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。 各地對(duì)世賽的高度重視， 選手們對(duì)優(yōu)異成績(jī)的渴望， 也正是這種發(fā)展理念、社會(huì)觀念的深刻反映。 中國(guó)人在世界技能舞臺(tái)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的時(shí)代已經(jīng)到來。4 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提上日程

2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過 《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。 《方案》 就產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專門進(jìn)行謀劃和部署， 在我們黨和國(guó)家歷史上尚屬首次。

點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。 《方案》 第一次明確提出 “新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)”的概念。技工教育歷來就是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍， 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)對(duì)新時(shí)期技工教育進(jìn)行了明確定性、 定位。 產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代技工教育體系建設(shè)的基石， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人是技工學(xué)校人才培養(yǎng)的方向。

《方案》 提出 “加快發(fā)展技工教育， 支持技師學(xué)院建設(shè)”， 確立了技工教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和體制改革中的地位。 這為各地政府和人社部門抓住機(jī)遇， 大力發(fā)展技師學(xué)院和壯大技工教育提供了政策導(dǎo)向。 由此，我國(guó)技工教育進(jìn)入了既面臨著重大改革發(fā)展機(jī)遇， 也同樣面臨著新時(shí)代嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的發(fā)展時(shí)期。5 國(guó)家職業(yè)資格目錄出爐

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意， 9月12日， 人社部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》， 明確了國(guó)家職業(yè)資格范圍、 實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)定依據(jù)，有利于從源頭上解決職業(yè)資格過多過濫的問題。 目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

自2013年以來， 國(guó)務(wù)院已連續(xù)7批集中取消434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)家職業(yè)資格目錄的發(fā)布，標(biāo)志著職業(yè)資格制度走上了規(guī)范化管理、 科學(xué)有序發(fā)展道路。 今后， 未經(jīng)批準(zhǔn)不得在目錄之外設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不得變相開展資格資質(zhì)許可認(rèn)定。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化和市場(chǎng)化是改革的方向， 國(guó)家職業(yè)資格目錄的頒布實(shí)施， 將有利于用人單位更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的主體作用。 同時(shí)， 目錄的頒布實(shí)施，必將倒逼各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變觀念， 推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變， 提高職業(yè)資格管理的科學(xué)化、 規(guī)范化水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)各類人才多元評(píng)價(jià)體系的健全和完善。6 技工學(xué)校教師職稱制度改革全面推開

11月28日， 人社部印發(fā) 《關(guān)于深化技工學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》， 明確技工學(xué)校教師職稱制度改革工作在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開。

《意見》 指出， 通過健全制度體系、 完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度的有效銜接等措施， 形成覆蓋各級(jí)各類技工學(xué)校教師的職稱制度。

點(diǎn)評(píng)：這一改革舉措在技工學(xué)校發(fā)展史上尚屬首次， 對(duì)技工學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先，多年以來，技工學(xué)校沒有設(shè)置正高級(jí)職稱。 在技工學(xué)校實(shí)施教師職稱制度改革，設(shè)置正高級(jí)職稱， 解決了技工學(xué)校在提高自身發(fā)展質(zhì)量方面的一個(gè)關(guān)鍵性政策限制， 勢(shì)必激發(fā)技工學(xué)校廣大教師的積極性。 教師隊(duì)伍水平提升， 必然會(huì)帶動(dòng)技能人才培養(yǎng)層次和辦學(xué)層次的提升。

其次， 《意見》切實(shí)改變唯論文、唯學(xué)歷傾向， 不將論文作為技工學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師職稱評(píng)審的限制性條件； 設(shè)置了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師系列正高級(jí)職稱， 完全符合技工學(xué)校以技能為導(dǎo)向的辦學(xué)特點(diǎn)， 為技工學(xué)校培養(yǎng) “一體化”教師提供了政策保障。

最后， 《意見》 下放技工學(xué)校教師職稱評(píng)審權(quán)限， 推動(dòng)技工學(xué)校自主開展高級(jí)職稱評(píng)審試點(diǎn)， 由審批評(píng)審結(jié)果改為事后備案管理。 這充分體現(xiàn)了人社部門在轉(zhuǎn)變政府職能、 推進(jìn)放管服改革方面， 邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。7 可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金提升職業(yè)技能

5月15日， 人社部、 財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》， 明確規(guī)定了申領(lǐng)條件、 審核程序和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：實(shí)施這項(xiàng)政策， 有利于激勵(lì)職工提升技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；也有利于更加有效地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)和促就業(yè)的功能。

好的政策能否有效傳遞到基層，真正落實(shí)到老百姓頭上，考量著各級(jí)政府管理和服務(wù)水平。推動(dòng)政策落實(shí)，離不開各級(jí)人社和財(cái)政部門的高度重視、精心組織和通力配合。如培訓(xùn)目錄如何適應(yīng)職工和用人單位需要，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何更加科學(xué)合理，如何處理好規(guī)范、安全與便捷的關(guān)系等，這些都是對(duì)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平的檢驗(yàn)。8 “一賽一會(huì)”在蘇滬舉辦

6月5日至10日， 人社部會(huì)同上海市人民政府、江蘇省人民政府，在上海召開技能與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)， 同時(shí)在上海、 蘇州舉辦2017年中國(guó)國(guó)際技能大賽。

此次中國(guó)國(guó)際技能大賽是新中國(guó)成立以來舉辦的最大規(guī)模國(guó)際職業(yè)技能競(jìng)賽，包括我國(guó)在內(nèi)的38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400余人參加了比賽。

點(diǎn)評(píng)：“一賽一會(huì)”的成功舉辦，打贏了第46屆世界技能大賽申辦工作的 “關(guān)鍵一役”， 是我國(guó)技能競(jìng)賽工作的重大突破。

一是 “一賽一會(huì)”展示了技能大國(guó)的風(fēng)采和實(shí)力， 讓更多世界技能組織成員走進(jìn)中國(guó)、了解中國(guó)， 為中國(guó)取得第46屆世賽主辦權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是起到了為世賽實(shí)戰(zhàn)練兵的作用， 使選手切身感受到世賽的氛圍， “觸摸”到世賽的標(biāo)準(zhǔn)；三是必將對(duì)國(guó)家推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生積極影響。

9 開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)

9月19日， 人社部辦公廳印發(fā) 《關(guān)于持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》，要求各地加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

《通知》 明確， 高校畢業(yè)生培訓(xùn)結(jié)業(yè)并取得職業(yè)資格證書等，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

點(diǎn)評(píng)：2013年以來，國(guó)家陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列扶持力度較大的政策，持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)。幾年來，政策的實(shí)施確保了高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)，在一定程度上緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾， 提升了就業(yè)質(zhì)量，成為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。

但是，部分高校畢業(yè)生仍然存在就業(yè)難問題，其主要原因是供給與需求不相匹配。解決這一問題，首先應(yīng)通過職業(yè)指導(dǎo)解決畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)與自身能力不匹配問題。應(yīng)結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)，通過實(shí)施積極的就業(yè)訓(xùn)練，彌補(bǔ)他們就業(yè)技能的不足。其次，解決離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還要切實(shí)做好大中專院校甚至是中學(xué)教育階段的職業(yè)生涯教育，培養(yǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念。大中專院校要基于對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，開展職業(yè)教育課程。10 我國(guó)技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97.6%

12月， 《中國(guó)技工學(xué)校發(fā)展報(bào)告 （2017年）》 向社會(huì)公布， 這是人社部第一個(gè)系統(tǒng)梳理技工學(xué)校年度發(fā)展情況的報(bào)告。

《報(bào)告》 顯示， 中國(guó)共有技工學(xué)校2526所，在校生超323.2萬人。2016年，技工學(xué)校招生127.2萬人，其中招收農(nóng)村籍學(xué)生98.6萬人， 占招生總數(shù)的77.5%； 畢業(yè)生93.1萬人，90.9萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率為97.6%。

點(diǎn)評(píng)：《報(bào)告》 的發(fā)布， 對(duì)我國(guó)技工教育發(fā)展具有重大意義。

首先， 《報(bào)告》向全社會(huì)發(fā)布了最具權(quán)威性的中國(guó)技工學(xué)校總體發(fā)展情況和戰(zhàn)略地位。中國(guó)技工學(xué)校作為培養(yǎng)技能人才的主陣地，由普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院組成的辦學(xué)層次進(jìn)一步豐富，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的職業(yè)技能學(xué)制教育體系。

其次， 《報(bào)告》對(duì)中國(guó)技工學(xué)校進(jìn)行了明確定位。 經(jīng)過60多年的發(fā)展， 技工學(xué)校已經(jīng)成為綜合性的技工教育和職業(yè)培訓(xùn)基地、 高技能人才培養(yǎng)的重要陣地、世界技能大賽主要集訓(xùn)基地、與企業(yè)聯(lián)系緊密的辦學(xué)實(shí)體。

再次， 《報(bào)告》對(duì)技工學(xué)校提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。技工學(xué)校必須為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的技能人才支撐，要建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配的現(xiàn)代技工教育體系。

最后， 《報(bào)告》為技工學(xué)校改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。要完善技工學(xué)校的技能人才培養(yǎng)體系，同時(shí)，形成學(xué)校與政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。本版圖片由本報(bào)記者 孫興偉 攝

▲世賽選手獲得獎(jiǎng)牌后激動(dòng)萬分。

▲在世賽閉幕式現(xiàn)場(chǎng)，觀眾為中國(guó)選手歡呼。

▲中國(guó)代表團(tuán)慶祝申辦世賽成功。

▲在中國(guó)國(guó)際技能大賽現(xiàn)場(chǎng)， 外國(guó)選手在專心比賽。

▲在第三屆世界青年技能日主題活動(dòng)中， 云南省技工學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生在表演茶藝。

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