【職業學校】十年“消失”三千多所中職學校，就業如何影響職業教育

十年“消失”三千多所中職學校，就業如何影響職業教育？：中職生源差何解？、民辦高職難招生、就業如何影響職業教育？

?“民辦專科類高校普遍招不滿，我沒聽過一個招滿的情況。”近日，上海工商職業技術學院下設的現代服務學院院長孫云立告訴界面教育。時值入學季，不少民辦高職院校陷入生源不足的困境。受學歷層級以及招生錄取制度等限制，民辦高職的招生次序排在普通高等學校與公辦高職之后，生源的數量與質量都難以保證。職業學校的生源近年來開始出現變化。

多位職業教育從業人士告訴界面教育：“過去城市和農村學生的占比約二八或三七開，但近年來，這一比例開始拉平。”為滿足更高的人才需求，中國職業教育的重心正在上移。2013-2022年，中職學校數量連續十年累計減少3039所，招生累計減少249.1萬人，高職院校則累計增加192所。中職學校規模的逐步減少、撤并優化也是近年來職業教育改革發展的一大趨勢。

近期，界面教育采訪了上海、湖南、貴州等地的中、高職院校的師生，試圖呈現職業院校的生源變化以及背后的原因。高就業率和崗位高需求下，民辦高職招生難在何處？十年間中職學校數量減少超三千所，背后原因何在？中職生源差的問題何解？如何提高職教吸引力？

16歲的縣城少年林一洋即將開學，這是他在中職的第二年。林一洋是被“分流”的那一批，中考指揮棒下，每年有一半左右的初中畢業生流向職業學校。原屬重點班的林一洋中考失利，落選本地高中，只能就讀職業學校。在父母的建議下，他進入了貴州職業城市學院，學習動漫與游戲制作專業。學費每年7000元，補貼2000元，食宿條件都不錯。“唯一讓我頭疼的是這里學風相對差一些。”林一洋對界面教育稱。湖南一所中職學校的老師張慧敏也有同感，她告訴界面教育，目前學校每年有約千人報名，由于中職常被視為接受中考分流淘汰的學生，生源質量相對堪憂。“每個班級都有不太好管理的學生，但小縣城大部分學生的品性沒有問題，他們服從管理，只是學習習慣較差，不夠自律，對學習認知不強。”張慧敏指出。

社會評價是阻礙優質生源的一大問題。張慧敏指出，家長對職業教育普遍存在偏見，認為孩子只有考上大學才有出路。其次，職業教育的選擇范圍較窄，家庭條件好的孩子如果沒有考上縣內普高，還會考慮縣外民辦高中。在張慧敏看來，中職學校發展主要存在以下三個問題：第一，學生培養發展問題。職業教育還在摸索階段，尚未形成較好的培養體系。目前培養出來的學生尚難以達到國家需要的技術人才要求。第二，升學阻斷。學生升學的容錯率低，社會上很多工作對學歷要求很高。中職對口高考選擇受限，學生只能報考湖南省內且愿意放出名額給中職的大學。

2022年，湖南省職高對口本科層次共計招生計劃3830人，不含公費生。第三，教師數量短缺。“中職師資比較亂，近幾年有不少定向生進來，但老師的配額缺少。”據張慧敏觀察，雖然每個學校有一兩百個老師，但大部分都是后勤老師，真正能上教學一線的老師很少。職業教育的生源質量直接制約了其人才培養質量，而這又直接影響了家長的選擇，由此形成惡性循環。為提高中職吸引力，推動轉變中職培養定位，國家推出一系列激勵政策，如中本貫通、中高職貫通等。

上海最早在2014年啟動中本貫通模式試點工作，今年是中本貫通招生的第九個年頭。“中本班”的開辦，在一定程度改變了中職生源差的情況，為避開競爭激烈的高考獨木橋，也有學生主動選擇讀職業高中。“這兩年中職更好招生了，變化的主要原因來自于國家政策支持。”近日，貴州省一所中職學校的校長李明告訴界面教育：“國家比較重視高職和中職的發展，尤其是就業，現在要求事業單位和公務員招考時不能設置就業門檻，不能區別對待專科生。”今年7月，貴州省試點“3+4”中本貫通培養，先在中職學校讀三年，通過相應轉段考試，進入本科院校再學習四年。

完成學業后，可獲中職畢業證、相應的職業資格證書或職業技能等級證書、本科畢業證、學位證。此外，中職學校還有“3+3”中高職貫通培養，職中畢業后繼續考取大專，畢業后即可獲得大專文憑。近年來，教育部出臺了《本科層次職業教育專業設置管理辦法》《本科層次職業學校設置標準》等文件，大力推進應用型本科建設。中職—高職—應用技術本科的職業人才培養模式正在逐漸建立。李明認為，這些舉措均有利于中職招生，消除歧視。“以前國家和政策不夠重視，城市子女對中職有偏見。

現在政策支持，國家資金扶持較大，項目資金300萬到500萬不等，項目落地即撥款。”李明所在的縣級學校每生每年補助2000元，資金投入也比以前更大。中職學校的基礎設施和學校環境也有較大改善。?職業學校的生源開始出現變化。林一洋所在班級50個人，三分之二是城市學生，少數來自農村。據李明觀察，職中學校里，前幾年農村學生多一些，如今城鎮和農村學生持平。多位職業教育從業人士告訴界面教育：“過去城市和農村學生的占比約二八或三七開，但近年來，這一比例開始拉平。”界面教育梳理教育部公開數據發現，中職學校數量自2009年起連年下滑，其中，2013-2022年，中職學校數量連續十年累計減少3039所，招生累計減少249.1萬人，高職院校則累計增加192所。

中職學校規模的逐步減少、撤并優化也是近年來職業教育改革發展的一大趨勢。早在1999年，教育部便發布了《關于調整中等職業學校布局結構的意見》，要求優化資源配置，進一步提高中等職業教育辦學質量和整體效益。作為“十四五”期間職業教育改革發展的規劃性文件，《國家職業教育改革實施方案》、《職業教育提質培優行動計劃（2022—2023年）》均提出，要改善中等職業學校基本辦學條件，整合“空、小、散、弱”學校，優化中職學校布局。

即使有著不低的就業率和多輪招生機會，民辦高職仍面臨招生難的困窘。以民辦高職學院——上海工商職業技術學院為例，孫云立告訴界面教育，該校主要面向高考生和“三校生”招生，每年招生名額大概在2600-2800人之間，目前尚未招滿。高職每年招生三次，分別為3月的自主招生考試，5月的“三校生”高考，以及6月的全國高考統招。本地招生通常以“三校生”為主，指正在接受中等教育學生的統稱，包括中等職業教育、中專和技校學生。談及招生情況，孫云立表示：“受新冠疫情影響，2022年招生稍弱，前兩年還行。”據其觀察，招不滿其實是全國普遍現象。

過去五年，高職整體招生情況比較平穩，但每年的全國招生都沒有招滿計劃人數，上海的高職院校普遍如此。在他看來，高職招生難主要有以下原因：第一，當地開放招生計劃名額不足，部分省份有生源，但計劃招生名額不夠。第二，民辦高職的品牌聲量小，學費高于公辦院校。例如上海公辦高職、高專學費在6000-8000元。上海工商職業技術學院的學費則高達1.8萬-2萬多。“1.8萬元在上海民辦高職院校算普遍，各省同類民辦高職或者民辦本科的學費都不低，基本都要一兩萬。”孫云立告訴界面教育。高昂的學費會成為農村學生入學的一大門檻。

2022年12月，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，職業院校70%以上的學生來自農村。孫云立所在民辦高職的二級學院有2/3的城鎮戶口學生，1/3的農村學生。“民辦職校中，農村學生會少一點。”孫云立稱，上海生活成本加上學費支出偏高，家庭經濟條件弱的考生可能會放棄就讀，要么復讀，要么就近入學。第三，跨地域招生較難，如果學校品牌在全國的知名度不夠，外地資源弱，招生信息將難以準確傳遞至考生，也造成了招生難的原因之一。

由于高考招生實行批次錄取，民辦高職院校排在最后，導致生源質量差、數量少。另一方面，相較公辦高職院校，民辦高職院校辦學基礎薄弱、發展滯后，自主經營壓力大，學費較高，也導致難以完成招生計劃。21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，職業院校招生難，需要不斷消除社會對職業教育的歧視。職業高等教育學校尤其要消除身份意識、等級意識，聚焦學校內涵發展。職業院校不應盲目追求“升本”，必須形成自身明確的辦學定位。熊丙奇指出，隨著適齡學生減少，首先面臨生源危機并被淘汰的高等院校，將是辦學質量低、缺乏吸引力的專科、高職院校。

職業教育最終指向的仍是就業。國家統計局數據顯示，今年6月全國16-24歲青年調查失業率達 21.3%，創2018年有統計數據以來最高值。該數據已于7月停止發布。教育部數據顯示，2023年，高校畢業生人數預計達1158萬人，再創新高。就業難不僅是本科生的共識，碩博士也卷入就業“大戰”，不少人臨近畢業仍顆粒無收。社會上的“藍白之爭”也在影響大學生的就業心態。“寧愿坐辦公室拿3000元，也不愿去車間拿5000元。”孫云立提到目前的就業現象。造成本輪就業供需錯配的關鍵原因之一是學生的就業期待、學校的專業設置培養與社會需求脫節。

藍領工人急缺，尤其是制造業、建筑業和服務業。“藍領需求量非常大，專科生就業難度要遠小于本科學生，但職高的人才供給量不足。”孫云立告訴界面教育，該校就業率在98%左右，疫情前能達到100%，基本高于上海市平均水平。脈策數據首席經濟學家，經濟學博士陳沁撰文指出：“結合招聘數據可以發現，‘受傷’的主要是高學歷、剛畢業、沒有工作經驗的青年人。”陳沁認為，與其將青年失業率的高企歸因為單純的短期宏觀經濟波動，更關注背后的“學歷信號減弱”問題。

在長期人口變化和教育供給增加的共同作用下，學歷的信號作用在近年來逐漸消失，使得勞動力市場匹配效率下降。職業院校學生的就業方式分三種：一是學校組織就業資源對接學生，包括校招和發布企業招聘信息。二是學校配置實習資源。三是緩就業、慢就業。“學校每年收集或接觸的崗位需求數，遠遠大于畢業生人數。”孫云立稱，相較信息技術類等熱門專業，服務業的專業門檻較低，報考學生數量也不足。“少有學生愿意從事勞動力強度大、入行門檻低的工作，這是全國性的普遍現象。”孫云立告訴界面教育。

他舉例稱，五年前，餐飲酒店行業起薪在2500-3000元/月，包吃住，如今起薪漲超5000元/月，但藍領就業意愿還在降低。以酒店餐飲、旅游為代表的服務業長期缺人，行業始終處于一種“企業不停要人、但難以被滿足”的現狀。從就業需求輻射到職業教育的專業設置上，也發生了一些變化。據孫立云觀察，過去十年，職校專業存在一些轉變趨勢。例如文科、商科類報考趨勢由熱轉冷，這些專業面臨就業挑戰，但新能源汽車類的報考人數和市場需求卻在上漲。

社會經濟變遷同樣體現在中職學校專業設置上。李明告訴界面教育，現在學生更愿意就讀汽車維修、計算機平面設計、幼兒保育等專業。“即便就業供給側充足，很多孩子也不愿選擇藍領工作。尤其城鎮家庭的孩子緩就業特別多，成為另一就業難題。”孫云立稱。

根據人社部消息，2022年四季度全國“最缺工”的100個職業排行中，有41個屬于生產制造及有關人員，如汽車生產線操作工、車工、焊工；有30個屬于社會生產服務和生活服務人員，如營銷員、快遞員、餐廳服務員。與高職不同，越來越多的中職生選擇升學而非就業。“（成績）最差的（學生）都參加了單招。”張慧敏告訴界面教育，其所在學校學生以升學為主。李明稱，目前企業來學校招工人，仍難以招滿，部分學生不愿意就業，更傾向升學。

其所在的中職學校每年有50%-60%的學生去大專繼續讀書，約四成學生會回家或外出就業。據北京大學中國教育財政科學研究所2022年全國中職畢業生抽樣調查，在近兩萬份樣本中，就業比例僅為35%。在約65%升入高等院校繼續學業的中職生里，約10%升入本科院校；而長三角、珠三角經濟發達地區，中職畢業生直接升學比例超75%，有省份高達85%以上。

張慧敏所在學校的生源對口高考，即普通高校對口招收中職學校應屆畢業生，部分本科學校還會拿出固定專業讓學生選擇。例如湖南師范大學的應用電子技術教育、服裝設計、計算機、機械加工等；湖南農業大學的教育技術、汽車維修等，吉首大學的學前教育、旅游專業等。“學校有實習基地，如長城科技、華通科技、比亞迪，前年還有富士康，表現好的學生如果覺得待遇不錯，一般都留廠轉正了，但數量不多。”張慧敏告訴界面教育，目前直接就業的學生數量較少，只有校企合作的酒店管理專業學生例外。

李明介紹，該校學生必須實習八個月以上，以前去廣東、浙江等沿海城市實習的學生居多，現在多為自主實習，近兩年學生一般就在本地工業園區實習，服務于本地企業。然而，中職學生畢業時一般年齡較小，所學知識難以勝任工作要求。以林一洋為例，后年畢業的他尚未成年，不好找工作，父母的建議是繼續升學、讀大專。“中職生難以勝任藍領工作，簡單的流水線崗位即將被淘汰，而帶有技術含量的工作，要求高職學歷。”北京大學國家發展研究院院長姚洋此前接受界面教育專訪時曾表示。“從調研結果看，中職教育走進了‘死胡同’。

家庭在做教育決策時，（孩子）要不16歲就去工作，要不就去讀大學兩種選擇。”姚洋稱。在他看來，目前中國工業正在擠出勞動力，工業和用人需求都在萎縮，中國的工業相對勞動生產率還高于其它國家，兩者相矛盾。“隨著社會經濟結構的調整，未來10-20年，社會主力應該向‘藍領’跟‘灰領’轉變，類似于上世紀80年代日本經濟結構調整后，職業教育成為就業主力。”孫云立稱。

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