【重慶職業學校】把職業教育打造成重慶的一張亮麗名片

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》指出，要“把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置”。2023年重慶市政府工作報告也指出，實施職業學校辦學條件達標工程，加快西部職教基地建設，穩步發展本科職業教育。重慶是職業教育大市、西部地區的教育重鎮。如何更好推動重慶職業教育高質量發展，將職業教育打造成重慶的一張亮麗名片？重慶日報約請了相關領導干部、業內專家撰寫理論文章，現集中刊發，以饗讀者。

聚焦“三融”努力推動重慶職業教育高質量發展

劉宴兵

黨的二十大報告提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，為加快推進職業教育大改革大發展提供了遵循。教育系統要主動把推動新時代重慶職業教育高質量發展，放到中國式現代化的宏大場景中來謀劃，以成渝地區雙城經濟圈建設這個“一號工程”為統領，聚焦“職普融通、產教融合、科教融匯”精準發力，實施職業教育提質領跑行動，加快構建“融通、融合、融匯”的現代職業教育體系，培養大量高技能人才，為全力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶貢獻教育力量。

堅持以職普融通為關鍵，提供多樣化教育選擇。新修訂的職業教育法指出，“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。”這一重大論斷是我國教育理論的重大創新。這既要求結合區域實際、產業需要和發展基礎，促進職業教育多樣化發展，又要求建立職普融通的學生成長成才通道，在義務教育后的不同階段和不同教育類型之間設計轉換通道和融通機制，滿足人民對多次選擇、多樣化成才的熱切期盼。要著力優化重慶職業院校結構布局。穩步發展本科職業教育，按照高校設置規劃布局建設本科層次職業學校，遴選高水平專業試點開展本科層次職業教育。重點發展高等職業教育，建設中國特色高水平高職學校和高水平專業群，支持更多高職院校參選第二輪國家“雙高計劃”。夯實中等職業教育，采取合并、托管、集團化辦學等形式優化結構布局，支持一批中職學校參選國家“雙優計劃”。要著力健全貫通人才培養體系。持續推進中高職五年貫通一體化、中職本科、高職本科貫通培養，試點開展中職高職本科長學制人才培養，豐富和擴展中國特色學徒制的培養，研制市級層面職業教育人才培養相關標準，健全專業認證和課程認證體系。要著力完善職教高考制度。健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，建立健全“申請+推薦”免試入學資格制度，切實聚焦縱向貫通、橫向融通，搭建人才培養“立交橋”，不斷優化職業教育類型定位。

堅持以產教融合為重點，鏈通全域協同育人資源。產教融合是促進職業教育資源與重大產業布局精準匹配的重要抓手。推進重慶職業教育高質量發展，要堅持以產定教、以教促產、產教融合，促進教育鏈供給匹配區域產業鏈，形成校企協同育人的新格局。要推動市域產教聯合體組建。聚焦全市“一區兩群”協調發展戰略，以產業園區為基礎打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體，成立政府、企業、學校、園區、科研機構等多方參與的理事會，推進實體化運作。要加強產教融合共同體建設。聚焦我市“2+6+X”先進制造業產業集群，以產業鏈為主線組建由學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體，匯聚產教資源，共同培養技術技能人才和現場工程師，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。要促進政企學研深度融合。統籌推進“建設政企學研深度融合的現代職教體系”重大改革項目，推動政府主動架橋鋪路、職業院校主動貢智獻力、企業主動借腦集智、科研院所主動創新創效，集聚職業教育高質量發展新合力，為成為全國領先的現代化職業教育基地奠定基礎。

堅持以科教融匯為牽引，優化資源要素整合配置。職業教育身處生產第一線，在促進創新鏈和產業鏈精準對接中成為科技成果轉化的“中試車間”，為服務國家創新驅動發展戰略提供了有力支撐。重慶職業教育要堅持在引科入教和引教助科兩端持續發力，用好用足增量資源和存量資源，努力探索科教融匯發展新路徑。要搭建創新平臺。實施西部（重慶）科學城服務能力提升工程，引導具有優勢的本科院校對高職院校實施“”科研能力提升幫扶，支持國家、省部級高端科研平臺在國家“雙高計劃”院校設置分中心，校地共建新一代信息技術創新中心、職業教育大數據融合應用創新中心等實體化運作的高端科創平臺，切實提升職業院校科研基礎能力。要匯聚科創資源。實施科創平臺育人能級提升計劃，支持國家“雙高計劃”院校與在渝科研院所、本科院校圍繞重點產業按專業大類聯合開設“科技英才班”，探索學科專業復合交叉融合、專本碩貫通的創新型技術技能人才培養模式，編制科教協同育人相關建設與評價標準，組建由科研專家、工程師、技能大師組成的教學團隊，提升技術技能人才科研素養和科技創新能力。要加強成果轉化。實施科技成果轉化服務行動，支持有條件的高職院校與地方政府共建“環大學創新生態圈”，孵化一批優質科研項目與成果。支持高職院校深入開展軟件信息服務、工業互聯網等數字經濟領域應用技術研究，依托第三方機構等建設一批市級成果轉化中試基地、應用場景示范基地，遴選一批市級職業院校技術研發與應用中心，立項一批成果轉化與應用推廣項目，打通科研成果轉化“最后一公里”。

（作者系市委教育工委書記、市教委主任）

優化職教發展“四個環境”

張菲倚

職業教育高質量發展不僅是辦好人民滿意教育的需要，也是推動中國式現代化建設和促進人的全面發展的需要。面對新時代新征程新重慶的發展機遇和挑戰，我市應加快優化職業教育發展環境，破除社會認知偏狹、制度保障不足、資源配置錯位、機制建設滯后等現實困境，助力重慶培養多元化多層次人才，為加快建設現代化新重慶提供有力支撐。

優化價值環境，提升職業教育的社會認可度。當前，全市職業教育發展正處于最好的時期，提升職業教育的社會認可度至關重要。首先，要著力提高職業教育的社會尊重度。加強社會宣傳教育，轉變“重學歷輕技能”的狹隘人才觀，破除矮化職業教育的認知，大力弘揚勞模精神、工匠精神，引導社會理解、關心、支持職業教育和技能人才的發展。其次，要優化職業教育發展的輿論氛圍。立足建設技能型社會，充分運用各類媒體進行全方位推廣宣傳，倡導職業教育的重要性和必要性，營造重視技能、崇尚技能的社會氛圍。最后，要拓展職業教育發展的前景。積極倡導用人單位在選人時不看學歷看能力、不看文憑看水平，打通職教畢業生在就業落戶、參加招聘、職稱評審、職級晉升等方面的通道，增強職業教育的認可度。

優化制度環境，加大職業教育的多方位投入。推進職業教育高質量發展，需要多方合力共同創造良好的制度環境。首先，要將職業教育納入經濟社會發展規劃。各區縣、各部門應加強宏觀統籌，精準把控市場需求，加強職業教育校企合作頂層設計，構建政府、企業和學校的利益共同體，讓職業教育與企業接軌、與社會合流、與時代同頻。其次，要進一步完善財政投入制度。政府要投入與職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等相適應的資金，切實保障職校學生的生均經費水平，使職業教育經費投入與職業教育發展規模相吻合。最后，要著力提升職業教育辦學質量。深化職業學校內部治理改革，構建多方深度參與的多元辦學格局，引導社會力量參與辦學；深化產教融合，通過共建產業學院等方式，完善校企合作的協調、激勵、評價等制度。

優化資源環境，激發職業教育的發展新活力。職業教育的發展存在資源配置滯后、區域資源不協調、數字平臺建設力度不夠等問題，必須持續優化職業教育的資源環境。首先，要推動職業教育與其他類型教育融會貫通。樹立“大教育觀”，推動職業教育與普通教育、繼續教育協調發展、相互融通，加快實現教育資源共享、教育模式協同、教育成果互認。其次，要促進區域職業教育特色化發展。針對不同區縣的職業教育特點，明確學校辦學定位、創建特色校園文化、打造特色品牌專業，實現區域職業教育優質資源的特色化發展。最后，要推進數字化賦能職業教育新生態。積極構建數字化課程體系，提升辦學的信息化程度，培養更多高素質技能人才，助力構建終身學習體系，實現職業教育數字化轉型。

優化機制環境，完善職業教育貫通培養體系。健全具有地方特色的職業教育標準體系，為我市加快建設技能型社會強基。首先，要規范職業資格認證機制，提升職業教育的權威性和系統性。注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系建設，在試點基礎上推廣“專業技術職稱+高技能人才”職業發展雙向認證。其次，要推動職業教育提檔升級，完善激勵機制。完善職業教育體系建設，推動職前職后一體化培養改革，加強中職與高職的有效銜接，分層分類開展專業對接；多方推動構建多層次競賽體系，服務職業教育高質量發展。最后，要推動政行企校的深度互動，完善人才共育的培養機制。政府在人事、財務、信貸、稅收、考核等方面制定配套的鼓勵措施和優惠政策，最大程度發揮激勵與引導作用；企業通過全要素參與、全過程融合，為職教學生提供實習實訓、創新創業資源；學校通過人才培養、技術服務、頂崗鍛煉等方式，服務企業全產業鏈條。

（作者單位：西南大學教育學部）

堅持以賽促教以賽促學

張華敏

世界職業技能大賽是展現各國選手技能水平的最高賽事，也是展現國家職業教育質量的重要平臺。職業學校作為技能人才培養的搖籃，要以世界技能大賽為契機，多措并舉構筑高質量職業教育技能人才培養體系，推動新時代重慶職業教育高質量發展，提升重慶現代制造業的競爭力。

以賽為引擎，聚合多元需求動力，賦能新興產業發展。職業教育是與經濟社會發展緊密相關的跨界教育，舉辦職業技能大賽也是以促進經濟發展為根本遵循。技能大賽的賽項是由企業、行業專家和職業院校專業骨干教師共同開發，聚合了政府對區域經濟發展的需求、行業產業的發展需求、企業的生產技術需求和學校師生的發展需求，是多元需求的綜合呈現。積極參與或舉辦職業技能大賽，對推動重慶職業教育高質量發展、幫助企業尋找和開辟新興賽道具有重要意義。政府通過技能大賽，進一步明晰新興產業在發展過程中遭遇的技術瓶頸，采取財政補貼等方式扶持新興產業發展。企業通過技能大賽，尋找能夠解決新興產業技術問題的職業學校作為合作伙伴，進一步促成新興產業的落地和投產。職業學校通過研究比賽項目，深入了解企業在新興產業發展過程中面臨的實際困難，有針對性地進行科研技術攻關，向企業源源不斷地輸送高技術技能人才，提振企業發展新興產業的信心。

以賽為依托，聚焦教學提質增效，促進職教高質量發展。職業教育是立足于崗位的教育，是服務企業生產實踐的教育。我市職業學校應緊密結合企業崗位需求，不斷加強職業教育課程建設，進行實時更新、實時補充。技能大賽不僅檢測了選手們的崗位技能水平，還為后續職業學生培養留下了寶貴的教學資源。首先，賽項的設計與安排引領著課程建設的方向，確保課程的前瞻性。職業技能大賽的賽題是由行指委和企業專家圍繞行業實踐應用聯合開發出來的重要資料，凸顯當前該行業領域中最為關注的問題。其次，比賽內容要求圍繞工作崗位組織教學資源，確保課程的實用性。職業技能大賽聚焦典型工作任務，凸顯了在崗位實踐中培養核心能力的理念。職業教育要根據任務中所涉及的崗位需求梳理出相應的知識點和技能要求，將其納入職校的課程內容，把課程學習與企業崗位需求相結合，真正做到學以致用。再次，比賽項目的復雜性，要求以學生綜合能力提升作為選擇教學內容的依據，確保課程的針對性和適切性。技能大賽已不再是對某個知識點或某項單一技能的考察，而是以完成工作任務為主線，要求選手根據具體的工作環境綜合運用所學知識和技能解決實際問題。職校教師要對技能大賽中選手的丟分點進行深度挖掘，分析學生學習過程中的痛點和難點，并將解決思路制作成微課，提升學生分析問題、解決問題的綜合能力，確保課程的針對性。

以賽為抓手，聚力梯隊式人才培養，促進科技與產能有效轉化。要聚焦新重慶建設，加大人才培養力度，促進職業教育高質量發展。首先，要通過建立中高職一體化人才培養機制，縱向打通學生成長成才的通道，構建優質學生學習梯隊。中高職學校可以根據大賽的能力要求，精準定位學生學習階段，實行分段分層培養；根據學生的技能水平和個性特征，分別組建教練團隊，精準開發學生的技能潛質和創新能力。同時，職業學校也要根據各階段的學習要求，做好考核、選拔和銜接工作，通過層級遞進方式確保高質量人才培養不斷線。其次，要促進教師專業化發展，提升教師的技術攻關能力。要強化職校教師對賽題的研究，以賽題為基點深入剖析賽題背后所隱藏的企業對技術技能的需求。在此基礎上，組建專門的教師研究團隊，通過企業訪崗等方式，實地查擺問題；通過文獻檢索、科學實驗，創新研究思維，提出解決的思路；通過博士進企業、進園區等方式，實地檢驗問題解決的效果，整合創新力量進行科技攻關，一站式解決企業在生產過程中的技術難題，促進教師專業化發展。

（作者單位：重慶電子工程職業學院）

推動職業教育“走出去”

李暢

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出，要提升中國職業教育的國際影響力。作為西部職業教育高地，重慶職業教育在輸出國際化標準、打造職業教育國際品牌方面還存在不足。因此，要依托西部陸海新通道，發揮重慶作為西部陸海新通道建設的主要發起者、推動者和重要建設者的作用，促進重慶職業教育“走出去”，推動新時代新征程新重慶職業教育高質量發展。

服務出海企業，培養高素質技術技能型人才。教育部今年啟動的“現代職業教育體系建設改革推進工程”提到，要推動職業院校“隨企出海”。重慶職業教育要“走出去”，應依托西部陸海新通道，以出海企業為牽引。一方面，要培養具有國際視野和適應企業國際化發展的高技術技能型人才，服務中國企業“走出去”。另一方面，要通過短期培訓、長期培養相結合的方式，為西部陸海新通道高質量發展提供技能型人才支撐。持續推進“中文+技能培訓”“魯班工坊”項目，培養符合企業需求的本土技術技能型員工。成立海外職教中心、職業學院，聯合區域內職業院校，以及所在國職業教育單位、企業共同打造國際化產教融合共同體，探索國際化產教融合新模式，建立國際化產教融合實訓基地，服務跨境產業鏈供應鏈，促進區域經濟高質量可持續發展。

輸出職教標準，打造重慶職業教育國際品牌。重慶職業教育“走出去”，核心是標準“走出去”。一是建立國際化標準體系。借鑒國際職業教育辦學理念與模式，結合西部陸海新通道輻射國家的經濟發展狀況、國民素質、社會發展等，融入中國職業教育特色，制定崗位標準、專業標準、課程標準、培訓標準等，建立標準體系為當地技術技能人才培養提供標準支撐。二是對接所在國職業教育體系。與所在國共建職業教育標準，將中國標準納入所在國職業教育體系，成為被當地官方認可的職業教育標準，并逐步擴大“朋友圈”，打造成東盟國家普遍認可的標準。三是打造重慶職業教育國際化品牌。重慶職業教育應以國際化職業教育標準為核心，建立基于職業教育標準打造的人才培養基地，創建特色的國際化人才培養體系，率先在東盟地區打造重慶職業教育品牌，為中國職業教育走向全球提供“重慶方案”。

推進教育數字化，共建國際化數字教育資源。教育數字化已經成為國際社會職業教育發展的必然趨勢，重慶職業教育“走出去”必須搭乘教育數字化“東風”。一是共建共享國際化數字教育資源。共建國際化數字教育資源庫，實現資源雙語化甚至多語化，融入數字化教育新理念、新方法、新技術，推動數字化資源開放共享。二是融合應用國際化數字教育資源。加強重慶職業院校與所在國教育單位的應用研究，逐步實現學分互認、證書互通，探索基于數字化的教育理念創新、治理模式變革。三是提升教師國際化教學能力。要培養一批掌握高技術技能、具備企業經驗、引領教育數字化變革、精通語言文化的“雙師+”型國際化復合型教師，選派優秀教師“走出去”，與合資企業合作開發教師數字化授課解決方案，開展廣泛交流合作。

搭建交流平臺，促進多方位溝通合作。搭建西部陸海新通道職業教育國際交流合作平臺，為重慶職業教育走向東盟、走向世界提供舞臺。一是以“盟”聚友，搭建交流平臺。推進西部陸海新通道職業教育國際合作聯盟高水平建設，搭建涉外合作辦學、資源共建共享、國際產教融合、國際技能人才培養等交流平臺，促進聯盟會員資源共享、標準互通。二是以“賽”促交，加強溝通協作。高質量舉辦“一帶一路”國際技能大賽，設立“中文+職業技能”大賽，探索西部陸海新通道創新創業大賽、留學生職業技能大賽等賽項，通過比賽樹立重慶職業教育國際形象。三是“展”“會”結合，擴展溝通維度。通過舉辦西部陸海新通道國際職業教育交流大會、教育展等，讓重慶職業教育國際交流走深走實，提升重慶職業教育的國際影響力。

（作者單位：重慶工業職業技術學院，本文為重慶市教委人文社科研究項目成果）

深化職業教育融合辦學

羅曉良

黨的二十大報告指出，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。這為職業教育指明了改革發展方向。職業教育作為國育體系的重要組成部分，承擔著培養高素質技術技能人才的使命，要深化產教融合、校企合作，優化融合辦學、推進協同育人，為新重慶建設培養大量高技能人才。

共商方案，搭建供需立交橋。職業教育人才培養供給側要最大限度地滿足經濟建設和社會發展對高素質技術技能人才的需求側，聚焦新重慶建設，實現職業院校和行業企業之間的“雙向賦能”。一是共同制定培養標準，構建“產教評”融合機制，打造產業技能生態鏈。構建以產業龍頭企業崗位標準為引領、以職業院校技術技能人才培養為基礎、以崗位勝任力評價為紐帶的“產教評”融合型產業技能生態鏈，解決勞動力與崗位不匹配、供需錯配的就業結構性難題。二是共同培訓管理，對標新職業新技術標準，培養技術技能新工匠。圍繞我市新興產業集群，實施產業技能根基工程，建立技能人才的“招生、培訓、評價、就業”一體化供應鏈。三是共同制定評價標準，構建育人“生態圈”評價體系，推進考核評價多元化。構建政府部門、合作企業、用人單位、職業院校在內的多元化評價主體，將過程性評價與結果性評價相結合，綜合賦能高技能人才培養。

共建專業，創設共享資源庫。職業教育要聚焦新重慶建設，不斷提升專業與產業的匹配度，促進職業教育的“專業群”與區域經濟的“產業群”無縫對接。一是共同打造課程。根據行業企業人才需求，聚焦企業崗位能力和生產要求，共建專業教學標準，結合崗位生產任務，構建同市場需求相適應、同產業結構相匹配的課程體系。二是共同研發教材。關注行業創新鏈條的動態發展，加快教材內容迭代升級，將新技術、新工藝、新規范融入教材，推動教材內容與產業需求精準對接。三是共同開發資源。通過建設專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓項目等，與企業聯合開發可同時滿足學生學習、企業員工培訓的一體化教學資源，實現校企優質資源共享。

共創基地，拓展育人新平臺。職業教育要聚焦新重慶建設，把企業搬進職業院校、讓職業院校走進企業，推動職業院校育才和企業用人的精準匹配。一是引企入校，校企共建實訓基地。鼓勵職業院校、企業以“校中廠”“廠中校”的方式共建實訓中心，讓教學過程與生產過程對接、人才培養與產業需求融合。二是引產入教，多方共建產業學院。建立由職業院校牽頭，產業主管部門、行業協會、骨干企業等協同推進、共建共管的產業學院，以“崗課賽證”融合育人為抓手，職業院校、行業企業共同發力，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。三是公共運營，建設高質量的綜合實訓基地。對標產業發展前沿，建設集實踐教學、社會培訓、真實生產和技術服務功能為一體的開放型公共實訓基地，市場化承接實訓項目，承接各類競賽選手集訓、技能指導任務，打造協同育人平臺。

共培師資，構筑教育共同體。職業教育要聚焦新重慶高技能人才需求，建立共培共享的“雙師型”“工匠型”教育共同體。一是打破職校之間、校企之間單元授課模式。鼓勵教師、技師、工匠、技術能手、行業領軍人才在不同學校不同專業授課，讓專業教師進企業、能工巧匠進課堂、行業領軍人才上講臺。二是共同開展“雙師雙能”型師資隊伍培訓。依托高水平職業院校和龍頭企業共建一批職業教育“雙師型”培訓基地，打造定制化、個性化培訓課程體系，共育“雙師雙能”教師隊伍。三是采取固定崗與流動崗相結合、校企互兼互聘師資的管理方式。設立產業導師特聘崗，聘請行業企業的業務骨干、高技能人才、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究等方式參與職業學校人才培養，增強社會服務，提升專業技能。

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