【貴陽職業學校】貴州試點先行，架起中職直通本科的“立交橋”

人口和社會結構變化背景下，教育布局結構和資源配置如何進行調整？教育“雙減”工作進展如何、如何推進？學校教育如何進行數字化轉型和智能化升級？如何促進普職融通、前后貫通，推動職業教育高質量發展？當前形勢下如何推進高校畢業生就業……

這些是近期備受社會關注的話題，也是當前教育部門非常重視和正在努力推進的工作事項。

近日，全國人大代表，貴州省委教育工委副書記，貴州省教育廳黨組書記、廳長鄒聯克在接受澎湃新聞采訪時，就這些問題表達了自己的看法，并分享了貴州經驗、貴州解決方案。

談及應對人口變化話題時，鄒聯克表示，貴州將緊扣城鄉人口流動變化趨勢等綜合因素，新增教育資源主要向城鎮集中布局建設，合理有序增加城鎮學位供給，保留和建強鄉村學校，加快提升農村學校辦學水平，優化城鄉一體化教育資源布局，整體提升教育水平。

關于“雙減”，鄒聯克介紹，貴州中小學校內教育實現減負提質增效，學科類校外培訓機構數量已大幅減少，“無證無照”“爆雷冒煙”機構實現動態清零。

職業教育方面，貴州將職業教育定位為特色教育強省的主抓手和主攻目標，走出了一條不同于東部、有別于西部其它省份的發展之路。當前貴州高職在校生超47萬人，超過了該省本科教育的在校生規模。貴州將推進“3+4”中本貫通培養試點，架起中等職業院校學生直通本科的“立交橋”。“十四五”期間，貴州將力爭新建2所本科職業院校，并將進一步擴大應用型本科院校面向職業教育的學位供給，引領普職協調發展。

此外，鄒聯克表示，貴州是“一帶”和“一路”的重要聯結點，也是西部陸海新通道主通道之一。貴州將利用好這一優勢條件，擴大教育對外開放，打造“留學貴州”品牌，拓寬貴州人才培養國際化路徑。

以下是澎湃新聞對鄒聯克的專訪：

將合理有序增加城鎮學位供給，精準提升農村學校辦學水平

澎湃新聞：2023年全國教育工作會議強調，深刻認識人口和社會結構變化對教育布局結構和資源配置調整的緊迫要求，加快建設高質量教育體系。近期，有關人口變化對教育的影響已成為社會關注的話題。您認為要應對人口和社會結構變化，教育布局結構和資源配置需要在哪些方面做出調整優化？

鄒聯克：面對人口出生減少趨勢，教育資源布局配置應準確把握短期資源不足與長期可能過剩之間的矛盾，堅持立足當下和兼顧長遠并重，進一步完善學齡人口動態監測機制，前瞻性規劃各學段學位供給，科學合理規劃學校布局，適時優化教育資源配置，著力構建符合人口變化趨勢的高質量教育體系。

結合貴州省情教情實際，我們明確：新增教育資源主要向城鎮集中布局建設，修繕必要的鄉村學校校舍建筑設施，合理有序增加城鎮學位供給，精準提升農村學校辦學水平，確保城鄉教育資源布局與學齡人口分布、人民群眾教育需求、區域經濟社會發展相協調、相匹配、相適應、相融合。

澎湃新聞：貴州要加快建設高質量教育體系，需要重點做好哪些工作？

鄒聯克：立足貴州現實需要和未來發展，我們始終堅持促進公平與提高質量并舉，解決好群眾急難愁盼問題，緊盯人均受教育年限低的短板弱項，聚焦整體提升教育水平攻堅任務。

具體來說，我們正在努力做好這幾項工作：一是深入推進學前教育普及普惠發展。繼續多渠道增加普惠性學前教育資源供給，持續推進集團化辦園管理、教研指導責任區、農村幼兒園集團化管理資源中心“三個全覆蓋”制度建設，穩妥有序推進學前教育普及普惠縣創建，促進學前教育“廣覆蓋、保基本、兜底線、有質量”。

二是推動基礎教育公平優質均衡發展。包括：深入實施公辦強校計劃項目校遴選和培育，全面開展縣域義務教育優質均衡縣創建工作；持續高位推進“雙減”，提高課后服務質量；以省級示范性普通高中和特色高中為引領，推動普通高中示范優質特色多樣化發展。

三是大力推進職業教育擴容提質。我們正在加快推進中高職學校辦學條件達標工程，并在遴選一批優質高職院校作為“黔匠”培養基地。同時，穩步推進符合條件的國家級“雙高”學校升格創建職業本科，著力提高職業教育辦學水平和人才培養質量。

四是加快推進高等教育突破發展。我們將通過建設貴州醫科大學等4所省屬高校新校區，調整優化14所省屬院校布局，有序推進“十四五”高等學校設置規劃實施。同時，我們在通過探索啟動實施“校旅結合”“校工結合”，縱深推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。

“雙減”以來校內教育提質增效，學科類培訓機構大幅減少

澎湃新聞：“雙減”政策落地實施已經近兩年時間，貴州在落實“雙減”政策方面主要做了哪些工作？成效如何？

鄒聯克：目前，貴州已基本實現了“雙減”工作的階段性目標。

作業管理方面，我們通過健全作業管理機制，將作業管理質量納入校本教研和教師評價，將作業完成情況納入課后服務，實施作業公示制度、加強學科組年級組作業統籌等舉措，實現了作業的減量提質。2023年調查顯示，我們約80%的學生感受作業量比“雙減”前減少，約90%的學生基本能在學校完成書面作業或完成大部分書面作業。

課后服務方面，貴州推動省級、市（州）級出臺課后服務收費政策，并通過實行教師“坐班彈性制”和課后服務課程化管理，加強了課后服務質量保障。各學校利用課后服務時間輔導作業，開展豐富多彩的文娛、體育、閱讀、書法、科學、勞動等活動。為擴寬課后服務渠道，我們還對接團省委、省文旅廳、文物局、科協等單位，聯合出臺文件支持課后服務。如，在25所省內高校招募大學生志愿者投身課后服務，取得了良好成效。目前，貴州已基本實現了有條件的義務教育學校“一校一案”“5+2”提供課后服務全覆蓋。

教育教學質量方面，我們先后出臺了一系列文件，從抓實教師隊伍管理、教學常規管理和教研常規管理等方面發力，提高了課堂教學效率和質量。

校外培訓監管方面，我們設立校外培訓專門機構，成立校外培訓治理領導小組，并系統出臺了“營改非”、預收費資金監管、學科類培訓政府指導價等文件，全面構建了校外培訓治理政策體系。我們對現有校外培訓機構實施全流程監管，并通過多部門聯合開展校外監管執法、“線上巡查”、公布舉報電話和郵箱等政策舉措，嚴厲打擊違規培訓行為。到目前，貴州學科類校外培訓機構數量已大幅減少，非學科類校外培訓機構辦學行為得到有效規范，“無證無照”“爆雷冒煙”機構實現動態清零。

總的來說，實施“雙減”以來，貴州學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力有效減輕。

澎湃新聞：“雙減”實施至今有什么難點？2023年全國教育工作會議強調，要繼續把“雙減”擺在突出位置來抓。后續貴州如何進一步做好“雙減”工作？

鄒聯克：關于難點，課后服務方面，盡管我們出臺了一系列政策措施，但在末端落實還有差距，特別是課后服務規范化管理、課后服務內容安排等方面，城鄉之間、校際之間的差距仍然存在。另外，部分學科類培訓機構或個人由“地上”轉入“地下”，改頭換面，以“高端家政”等名義違規開展學科類隱形變異培訓，且發現難、取證難、查處難，這給我們的校外培訓治理帶來了挑戰。

下一步，我們將持續深化校內減負提質，同時推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。校外培訓治理方面，不斷鞏固學科類培訓治理成效，著力打擊學科類隱形變異違規培訓，規范治理非學科類培訓機構。

在“雙減”中做好科學教育加法，需做好五方面工作

澎湃新聞：近日，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時提到，要在教育“雙減”中做好科學教育加法。這對基礎教育提出了哪些新要求？您認為“科學教育加法”應該怎么加？

鄒聯克：加強義務教育階段科學教育，有助于學生保持對自然的好奇心，激發學生想象力、探求欲，并逐漸理解科學、技術、社會與環境的關系。

“雙減”政策的實施為培養學生科學素養提供了良好的契機，一方面，“雙減”對課堂教學質量和作業管理質量提出了新的要求，有助于提升學生科學素養；另一方面，課后服務開展中，很多學校都設有科學社團、興趣小組，這為學生提高科學能力搭建了平臺。

要在教育“雙減”中做好科學教育加法，我認為可以從以下五個方面著手。

一是上好科學課。學校要開足開齊開好中小學相關課程，加強科學課程教學研究，提升科學課堂教學質量，提升科學教育成效。

二是提升教師科學素養。我們要多方式、多途徑加強教師培訓，整體提升教師科學素養，提升教師在課后服務中指導學生科學社團、興趣小組的能力。同時，要夯實農村科技教育基礎。今年3月份，我們將聯合貴州科協，舉辦“2023年貴州省農村中學科技館教師交流培訓會”，全省首批培訓參與學校達102所。

三是發揮課后服務作用。我們要鼓勵學校多為學生開設科學社團、興趣小組等，并提供必要的設施設備和教育指導，激發學生參與的積極性。

四是加強作業管理。我們要鼓勵中小學教師探索布置探究類、體驗類、實踐類作業，將科學素養融入學生作業，不斷培養學生科學意識和實踐能力。

五是強化校家社協作。家長應主動發現和培養孩子的科學興趣、科學意識，學校要積極與高校、企業、科研機構、科技館等聯合，為學生提供更多科學教育資源。我們正在積極與貴州省科協合作，聯動全省科普場館在全省范圍內推進“貴州科技館館校結合基地校”項目，促進優質科學教育活動資源的共建共享。

完成教育專網建設，構建起省級教育資源公共服務體系

澎湃新聞：近三年，全國各地加速了教育數字化步伐，貴州在教育數字化方面做了哪些工作？成效如何？

鄒聯克：近幾年，我們強化需求牽引，加快推進教育數字轉型和智能升級，促進教育現代化、助力實現特色教育強省，取得了階段性成效。

通過開展全省聯網攻堅行動，我們進一步鞏固了教育信息化“三通”工程建設。截至目前，貴州全省中小學實現100%學校寬帶聯網，100%聯網帶寬不低于100M，100%學校建有多媒體教室；全省網絡學習空間開通率72%。

我們還完成了全省教育專網（現視頻會議系統）建設，實現了省級教育資源平臺與國家資源平臺互聯互通，也實現了與各市（州）自建平臺互聯互通，初步構建起省級教育資源公共服務體系。同時，在全省啟動了國家中小學智慧教育平臺試點應用。

課程資源方面，這幾年我們開發了“陽光校園 空中黔課”，完成8000余節“陽光校園·空中黔課”網絡課程錄制，課程資源覆蓋學前至高中各學段全部學科，且部署到了省級資源平臺，供全省師生免費使用。

同時，我們還通過競賽、培訓、網絡教研等方式，采取“集中、網絡、送培”、開展教師技能大賽等多種形式，全面提升了教師信息素養。

澎湃新聞：后續，貴州在教育數字化方面的重點安排是什么？

鄒聯克：這方面，我們計劃做好四個方面工作。一是完善數字化教育基礎設施建設，包括共性基礎設施，以及國家智慧教育公共服務體系構建，希望促進從教育治理到數字化學習環境、服務生態的變革。

二是升級發展和再建設資源服務生態。立足建設適應教育數字化的資源，我們希望構建適應不同學段學生群體需求的多類態教育資源，使學生學習從被動走向主動，走向交互與合作，為學習者提供自主、交互、協作、探究的智能學習空間。

三是推動常態化應用。教育數字化轉型的目的是推動教育教學模式變革，為此，我們將有計劃、有步驟、分層次開展教師數字素養專項培訓，從理論到實踐多方位提升教師數字化教學技能，進而提升教育服務水平，促進學生個性化發展。

四是完善教育評價指標體系。評價具有導向引領作用，我們要建立健全教育評價指標與體系，充分挖掘數字轉型背景下新型教師所應具備的能力及素養。

打造“留學貴州”品牌，拓寬貴州人才培養國際化路徑

澎湃新聞：2023年全國教育工作會議提到，要在大變局中加強教育對外開放。貴州是“中國-東盟教育交流周”的永久舉辦地，在教育對外開放方面有自己的優勢。今后一段時間，貴州將如何加強教育對外開放？重點工作有哪些？

鄒聯克：確實，貴州是“一帶”和“一路”的重要聯結點，也是西部陸海新通道主通道之一，這使貴州教育對外開放具備了良好條件。

近年來，依托中國-東盟教育交流周這一開放平臺，貴州教育開放水平大幅提升，迅速建立起與東盟及“一帶一路”建設國家在高等教育、職業教育、基礎教育、學前教育、終身教育等領域的務實合作，推動雙方在合作辦學、人才培養、師生交流、學分互認、科學研究、藝術交流等方面合作取得新進展和成效。

今后，我們將把握好國家和貴州的擴大教育對外開放政策機遇，立足地方特色資源和優勢，全力推動教育對外開放高質量發展。

在教育開放平臺建設方面，我們將繼續高水平辦好中國-東盟教育交流周活動，做到“既要辦出影響力，又要辦出實際效益”，努力形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌項目。同時，我們創新建設中國-東盟智慧教育國際合作平臺，并將緊扣中國-東盟教育合作與交流的現實需求，加強與東盟數字戰略對接，加快推進中國-東盟多彩智慧學院建設和推廣使用，爭取把中國-東盟多彩智慧學院建設成為雙方人才培養的新平臺，師生交流的新紐帶。

我們還將搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》帶來的重大機遇和政策紅利，積極推動教育國際交流深入合作。一方面，充分利用“知行貴州”絲綢之路青年交流計劃、貴州省“千人留學計劃”等交流項目，深化與“一帶一路”共建國家人文交流與教育合作。另一方面，加強“引進來”力度，強化來黔留學服務管理，提升教育質量水平，打造“留學貴州”品牌。同時，做強地方公派留學項目，進一步拓寬貴州人才培養國際化路徑，加強與國（境）外高水平大學及教育科研機構合作，推動本土急需緊缺理工農醫類國際化高層次人才培養；圍繞職業教育專業優勢及辦學特色，鼓勵支持具備條件的職業院校與企業攜手參與國際產能合作或赴境外辦學，培養出越來越多國際化高素質技能人才、能工巧匠與大國工匠。

推進貫通培養試點，架起中職院校學生直通本科的“立交橋”

澎湃新聞：您說，近些年貴州職業教育在發展過程中走出了一條不同于東部、有別于西部其它省份的發展之路。這是一條怎樣的發展道路？

鄒聯克：2015年，習近平總書記視察貴州，指出要“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。貴州職業教育基礎差、底子薄、欠賬多，必須與貴州經濟社會發展實現同頻共振。貴州的職業教育發展之路正是在這種背景下走出來的。

頂層規劃上，貴州省委省政府將職業教育定位為特色教育強省的一個主抓手和主攻目標，職業教育規劃優先、投入優先、保障優先，“十四五”期間在原有投入不減的情況下，每年新增職業教育經費5億元。

職業教育改革創新方面，一體推進“擴容提質”，“十三五”以來，貴州新建高職院校16所、達到45所、1所職業本科院校，高職在校生超47萬人，超過了貴州省本科教育的在校生規模。我們還通過撤并轉優化中職學校布局，從192所優化到131所，在校生規模從81.6萬人增加到87.43萬人。我們扎實推進中高職貫通培養，鼓勵省屬學校與地方職業學校協同發展。

貴州的職教新路體現出“三個突出”：突出協調共享，推動城鄉一體、協同發展，資源配置向農村職教傾斜；突出產業導向，不走過熱過剩再調整的老路，按照高職不超5個專業群25個專業、中職不超3個專業群15個專業，自上而下完成了專業優化調整；突出集聚集約，實施職教園區、產業園區的項目組合式集聚發展，形成了“一體兩翼多節點”特色布局。

同時，貴州也在用好中國-東盟教育交流周橋頭堡優勢和貴州大數據發展優勢，以開放促改革，以數字化治理促轉型，不斷增創職業教育改革發展的引領性優勢。

總之，貴州的職教新路是以主基調、主戰略引領的趕超跨越之路，是以“技能貴州”建設引領的創新轉型之路，是以“興黔富民”價值追求引領的惠民發展之路，也是以“智慧開放”引領的改革提質之路。

澎湃新聞：后續，貴州在職業教育發展方面有哪些計劃、構想？

鄒聯克：下一步，貴州將深入推進現代職業教育體系建設改革，優化職業教育類型定位，通過提升質量、增加體量、擴大增量、豐富含量，提高職業教育在經濟社會發展和人民群眾心中的份量。

提升質量，就是要強化職業院校關鍵能力建設，統籌推進高職“雙高”、中職“雙優”和職業院校辦學條件達標工程。同時，加速構建市域產教聯合體和行業產教融合共同體，激發產教融合活力；重點抓好賽創、賽教融合工作，推進優質成果轉化，引領技能成才、技能報國風尚。

增加體量，就是要扎實推進新設高職院校和職業本科建設，力爭“十四五”期間新建2所本科職業院校，加強優質高職教育供給。

擴大增量，就是深入推進“3+4”中本貫通培養試點，架起中等職業院校學生直通本科的“立交橋”；持續擴大專升本人才培養規模，進一步擴大應用型本科院校面向職業教育的學位供給，引領普職協調發展。

豐富含量，就是要推動職業院校落實學歷教育與培訓并舉。我們支持校企合作共建企業大學、職工培訓中心等，不斷滿足產業發展需求重慶職校。同時加快職業教育“學分銀行”建設，推動職業院校積極參與社區教育和老年教育，以優質的職業教育支撐終身學習體系。

助推就業，將在統籌推進政策性和市場化崗位等方面精準發力

澎湃新聞：當下，高校畢業生就業話題備受關注，貴州2023年高校畢業生就業形勢如何？在推進高校畢業生就業方面采取了哪些舉措？

鄒聯克：2023年貴州高校畢業生27.4萬人，是近年來規模最大的一年，總量仍處高位。受經濟形勢、市場渠道、供需矛盾等因素影響，就業形勢依然嚴峻，就業任務依然艱巨，我們也十分重視高校畢業生就業工作。

針對2023屆高校畢業生就業，貴州省委省政府主要領導先后作出指示批示，貴州教育廳去年11月就對2023屆高校畢業生就業作出了全面安排部署，通過強化工作部署抓就業，全力助推高校畢業就業。

目前，我們正在會同人社部門研究出臺進一步支持高校畢業生就業創業的政策措施，協調推進全省機關事業單位、特崗教師、三支一扶、西部計劃、大學生征兵、專升本、科研助理、訂單班等政策性崗位落地落實。

市場招聘方面，我們在全省高校廣泛開展春季促就業攻堅行動，深入實施“書記校長訪企拓崗促就業專項行動”，開展國企專場招聘活動。截至目前，貴州省教育廳及全省各高校已舉辦各類招聘會270余場，提供就業崗位3萬余個，會同省國資委開發國企崗位5300余個。接下來，我們還將會同貴州省工信廳、工商聯舉辦“企業進校”招聘活動。

針對低收入家庭、少數民族、殘疾等重點群體畢業生，我們實施“一人一檔”“一人一策”，建立工作臺賬精準幫扶，為困難畢業生每人至少提供3-5個就業崗位，確保困難畢業生就業幫扶百分百，有就業意愿的做到就業百分百。

此外，我們也在通過強化職業指導抓就業。我們充分發揮就業工作人員和畢業班輔導員作用，用好就業指導課、“”咨詢等載體，做到崗位推送、指導培訓、重點幫扶、接續服務不斷線，引導畢業生把個人理想追求融入國家現代化建設新征程，主動投身國家及省內重大工程、重大項目、重要領域就業創業。

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