【中專學(xué)校】中職生的福音 | 職教本科：從中專一直到專科、本科、專業(yè)碩士和博士

中職生的福音 | 職教本科：從中專一直到專科、本科、專業(yè)碩士和博士：一、本科層次職業(yè)教育發(fā)展緩慢、二、本科院校向應(yīng)用本科職教轉(zhuǎn)型受阻、三、現(xiàn)有職業(yè)本科大學(xué)吸引力不足、一、科學(xué)制定職業(yè)本科大學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、二、加快發(fā)展“雙高計(jì)劃”院校升為職業(yè)本科、三、開(kāi)展應(yīng)用本科職業(yè)教育并作為職業(yè)本科的補(bǔ)充、四、全面加強(qiáng)試點(diǎn)職業(yè)本科大學(xué)的質(zhì)量管理、

民盟浙江省委會(huì)高等教育專門委員會(huì)委員，民盟杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院總支主委，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處（高職教育研究所）處長(zhǎng)（所長(zhǎng)）、質(zhì)量管理辦公室（考核辦公室）主任楊悅梅反映：

2014年教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”發(fā)表演講——教育改革突破口在現(xiàn)代職業(yè)教育，她提出中國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育是個(gè)“斷頭橋”，培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才，學(xué)制短，不能繼續(xù)攻讀更高學(xué)位。今后，中國(guó)將搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學(xué)生可以從中等職業(yè)一直學(xué)到專科教育、到本科教育到專業(yè)碩士，甚至專業(yè)博士。同年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)（2014—2023年）》，明確提出到2023年形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，中職高職銜接，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色，世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

而后，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、黨的十八屆五中全會(huì)、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃》也明確提出，全面推進(jìn)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求。其后，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的發(fā)布，對(duì)各層次職業(yè)教育發(fā)展描繪了更為清晰的路線圖。

然而，當(dāng)前職業(yè)教育存在以下問(wèn)題：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模”“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”的要求，實(shí)際上6年間發(fā)展緩慢。2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共有中等職業(yè)教育學(xué)校9896所，高職（專科）院校1468所，本科職業(yè)學(xué)校21所，專科起點(diǎn)本科招生31.75萬(wàn)人。原因分析，在“十三五”期間，教育部重點(diǎn)抓人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)和促進(jìn)辦學(xué)水平全面提升，啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃，并明確要求列入“雙高計(jì)劃”建設(shè)的高職院校要承諾不能升本。由此，職業(yè)本科大學(xué)建設(shè)滯后，成為職業(yè)教育體系建設(shè)中的短板，加快發(fā)展職業(yè)本科成為構(gòu)建職教體系的當(dāng)務(wù)之急。

高職院校畢業(yè)生專升本旨在獲取更高的技術(shù)技能，更主要是為了取得高一級(jí)文憑。從專升本的考試來(lái)看，主要還是基礎(chǔ)知識(shí)的考試。普通本科院校舉辦應(yīng)用本科，并非是在技術(shù)技能的進(jìn)一步提升，大部分是強(qiáng)化理論教學(xué)，而且專本銜接一直停留在理論層面上。國(guó)家倡導(dǎo)的本科院校向應(yīng)用本科職教轉(zhuǎn)型，見(jiàn)效甚微，甚至還出現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生不愿意與職業(yè)院校合并的怪象。

據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布，2019年教育部批準(zhǔn)了全國(guó)首批十五所職業(yè)本科試點(diǎn)大學(xué)；2023年，教育部又批準(zhǔn)同意了六所本科職業(yè)學(xué)校更名為大學(xué)。分析21所職業(yè)本科大學(xué)，大部分職業(yè)本科是民辦職業(yè)院校，辦學(xué)基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)質(zhì)量還沒(méi)有得到社會(huì)和廣大考生的認(rèn)可，甚至出現(xiàn)部分職業(yè)本科大學(xué)完不成招生計(jì)劃的現(xiàn)象。主要原因是我國(guó)為了推進(jìn)民辦高等職業(yè)教育，對(duì)民辦高職專科院校的特殊升本政策而造成的。

發(fā)展職業(yè)本科已經(jīng)成為構(gòu)建職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，需要構(gòu)建職業(yè)教育體系，加快發(fā)展職業(yè)本科，建議如下：

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，教育部門要組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)從宏觀層面上研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究高素質(zhì)技術(shù)技能人才的層次結(jié)構(gòu)、需求預(yù)測(cè)，按照人才需求確立“十四五”和中長(zhǎng)期發(fā)展本科層次職業(yè)大學(xué)的升格數(shù)量和職業(yè)本科生的規(guī)模。

高等專科職業(yè)教育雖然發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但也有20余年的發(fā)展歷史，一批優(yōu)秀高職院校經(jīng)歷了國(guó)家示范院校建設(shè)、“雙高計(jì)劃”建設(shè)，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域脫穎而出，其示范性和高水平特征日益凸顯。《教育部關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)（教發(fā)〔2022〕10號(hào)）》文件指出：“聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步完善學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄、學(xué)位授予以及評(píng)價(jià)機(jī)制等，引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)屬性，遵循職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)。”因此，建議要加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，充分發(fā)揮國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，遴選一批建設(shè)成效好，示范性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校升為職業(yè)本科大學(xué)，停止一般高職院校升入職業(yè)本科大學(xué)。

職業(yè)教育作為一種類型教育，要突出職業(yè)性特征。應(yīng)用本科職業(yè)教育只能作為職業(yè)本科的補(bǔ)充。構(gòu)建職業(yè)教育體系，要補(bǔ)足職業(yè)本科的短板。首先，職業(yè)本科主要在職業(yè)教育內(nèi)部產(chǎn)生，在第二批雙高校建設(shè)中，要跳出“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校不能升本的怪圈，“雙高”與職業(yè)本科建設(shè)齊頭并進(jìn)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)技職教育的職業(yè)大學(xué)大部分是從專科技職學(xué)校升格本科就是一個(gè)典型的案例。其次，高職教育地位不高，吸引力不大，其主要原因還是層次不高。因此，在新一輪職業(yè)教育體系建設(shè)中，重點(diǎn)要發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。

教育部門在強(qiáng)化對(duì)各地各校本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，制定試點(diǎn)學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、考核與評(píng)估，推動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

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