【職業學校】職業教育是服務區域經濟還是勞務輸出

職業教育是服務區域經濟還是勞務輸出
改革開放使我國由一個相對封閉的社會變成一個高流動性的社會。這個流動的方向是:從農村到城市、從內地到沿海、從小城市到大城市。教育為人力資本增加的附加值,成為這場流動的決勝因素。目前,產業結構升級,可能會對流動的“回路”產生影響,但流動性這一特征,短期不會消失。職業教育怎么能夠離開這一時代特征,去談區域性呢?

職業教育的區域性,即職業教育服務區域經濟發展,作為職業教育的典型特征,曾被寫進教科書。職業教育負有為地方經濟社會發展服務的責任沒錯,但這并非意味著“區域性”是職業教育的典型特征,更不意味著職業學校的專業設置應該以當地的需求為主。既然如此,那職業教育的“區域性”從何而來呢?

改革開放后,我國實行的是以地方為主的職業教育管理體制。各級地方政府對本地的職業教育發展負有主責。因此,職業教育只有為地方經濟社會發展服務,才可能得到地方政府的支持。從這個邏輯出發,職業教育的“區域性”也沒有錯。那錯在何處呢?這要看我國經濟社會的特征。改革開放后,我國經濟社會發展呈現兩大特征:一是市場化,二是工業化。市場化意味著全國成為一個統一的市場,各種資源要素包括勞動力可以自由流動。工業化意味著這個流動由鄉村流向城鎮、由落后地區流向發達地區。農民工是這一流動的典型產物。在這樣的一個時代背景下,有著更高勞動力價值的“職校生”,何談其區域性呢?
事實上,中西部廣大地區培養的職校生,很大一部分的就業去向,是東部沿海發達地區。職業教育在國家的工業化過程中,承擔了為勞動力轉移培養高素質的勞動者的任務。地方政府也把勞務輸出視為發展本地經濟的一個重要部分。這也是地方政府支持職業教育發展的一個主要動力。正因為如此,在《國務院關于大力發展職業教育的決定》中,明確提出“職業教育要為農村勞動力轉移服務”。
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