【職業(yè)學校】教育部等九部門:4年后高中階段毛入學率92%,杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖
教育部等九部門:4年后高中階段毛入學率92%,杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖:堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生、嚴禁搶挖縣中人才,健全教師補充激勵機制、實施托管幫扶工程,支持薄弱縣中、提高縣中經(jīng)費投入水平,“一校一案”制定標準化建設工程實施方案、消除大班額,有效控制大規(guī)模學校、
12月16日,教育部等九部門發(fā)布“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃,總體目標是到2025年,縣中整體辦學水平顯著提升,市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本健全,統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展,推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。
據(jù)了解,2023年,全國共有普通高中學校1.42萬所,其中,縣、縣級市舉辦的普通高中7243所,占比51%,在校生1468.4萬人,占比59%,縣域普通高中規(guī)模超過全國普通高中學校總數(shù)一半,是縣域基礎教育的龍頭,辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平,帶動縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,服務國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略,具有重大意義。
近年來,一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失、基礎條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題,特別是適應高考綜合改革實施選課走班,縣中辦學資源不足問題更加突出,迫切需要加大扶持力度。這份提升計劃從深化招生管理改革、加強教師隊伍建設、改善辦學薄弱環(huán)節(jié)、提高教育教學質(zhì)量四項重點任務入手為縣域中學“強筋壯骨”,一起來看一看。
堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生“縣中提升計劃”提出,著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制,堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生,防止縣中生源過度流失。主要從三個方面進一步對加強招生管理工作提出了要求:一是明確各級招生管理責任,提出各地要在落實縣級招生管理責任的基礎上,切實強化省級統(tǒng)籌責任和地市主體責任,嚴格普通高中招生管理,全面落實“公民同招”和屬地招生政策;二是強化招生工作監(jiān)管,要求各地全面建立地市級高中階段學校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺,鼓勵有條件的地方建立省級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺,切實加強招生計劃和錄取過程管理,加大對違規(guī)招生行為的查處力度;三是增加農(nóng)村學生升學機會,提出“十四五”期間高校招生有關專項計劃將繼續(xù)對基礎教育薄弱地區(qū)予以支持。
面對近年來,一些縣中優(yōu)秀教師流失嚴重的突出問題,“縣中提升計劃”明確提出,嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師,對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意,惡意從縣中學校搶挖人才的,停止學校各類評優(yōu)評先資格。
據(jù)統(tǒng)計,目前,全國縣中教師總體缺編7.7萬人,共有3776所縣中生師比超過國家標準。“縣中提升計劃”要求各地依照條件標準及時補充縣中教師,優(yōu)化教師配備,著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師,嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教,并于2023年秋季開學前完成整改。
此外,還將建立教師的補充激勵機制,比如,實施中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃;適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜,合理核定縣中績效工資總量,績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。“縣中提升計劃”還提出加大縣中校長和教師培訓力度,教育部組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓,省級組織縣中校長和教師全員培訓,不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。
教育部將開展托管幫扶工程,通過多種形式的縣中托管幫扶工作,努力使每個教育基礎薄弱縣都得到支持,加快整體提升縣中辦學水平。
- 教育部依托舉辦附屬中學的部屬高校,面向100個縣托管100所縣中,發(fā)揮示范引領作用。
- 按照對口支援關系,組織東部發(fā)達地區(qū)省份,面向西部10省160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展組團式對口幫扶。
- 各省(區(qū)、市)要組織有條件的地方高校開展縣中托管幫扶工作。
- 地市級教育行政部門要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學、對口支援,每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。
在托管幫扶過程中,教育部明確:要充分發(fā)揮托管高校要在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓和教學管理等方面的重要作用,地方政府應給予積極支持和相應保障;托管高校要堅持教育公益性原則,不得收取“品牌費”。
提高縣中經(jīng)費投入水平,“一校一案”制定標準化建設工程實施方案據(jù)了解,“十三五”期間,中央財政累計投入普通高中建設資金391億元,各地也加大了經(jīng)費投入,全國新建、改擴建普通高中4570所。然而,我國縣中整體辦學條件依然相對落后。2023年,全國有1121所縣中校舍建筑面積不達標,校舍缺口達899萬平方米;縣中每百名學生擁有教學用計算機數(shù)量僅為市區(qū)的六成。
“縣中提升計劃”要求,國家繼續(xù)實施改善普通高中辦學條件項目,重點支持改善縣中基本辦學條件,要求各省(區(qū)、市)指導市縣“一校一案”制訂本地縣中標準化建設工程實施方案,明確時間表和路線圖,切實加大地方財政投入,確保如期完成縣中標準化建設。原則上常住人口5萬人以上或初中畢業(yè)生2000人以上的縣,應建設1所普通高中。要實現(xiàn)縣中網(wǎng)絡連接全覆蓋,完善線上教育教學資源建設與應用保障體系,加快提升縣中教育信息化水平,更好促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
目前,全國所有省份均建立了普通高中生均公用經(jīng)費制度,其中28個省份經(jīng)費標準達到了國家規(guī)定的每生每年1000元以上,但一些中西部貧困地區(qū)縣中很難落實每生每年1000元以上的生均公用經(jīng)費標準。“縣中提升計劃”要求各地進一步加大普通高中教育投入力度,并向縣中傾斜。各省(區(qū)、市)要科學核定普通高中辦學成本,適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平,適時提高普通高中生均公用經(jīng)費水平,省、市兩級要加大對欠發(fā)達縣區(qū)經(jīng)費投入,確保縣中生均公用經(jīng)費足額撥付到校。繼續(xù)實施好國家助學金和免學雜費政策,確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。
消除大班額,有效控制大規(guī)模學校據(jù)統(tǒng)計, 2023年全國普通高中大班額比例為9.45%,比2017年下降了近21個百分點,但中西部地區(qū)大班額比例仍高于全國平均水平,部分地方還存在大規(guī)模學校問題,直接影響了教育質(zhì)量,也不利于學校管理和學生身心健康。對此,“縣中提升計劃”進一步提出了工作目標和要求,一是加大消除普通高中大班額專項規(guī)劃實施力度,全面消除56人及以上大班額,普通高中新入學年級班額不得超過55人;二是對現(xiàn)有的大規(guī)模學校,各地要結(jié)合實際制訂規(guī)模壓減實施方案,積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學校,并隨著辦學規(guī)模調(diào)整,優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu),有效改善教學條件和學習生活環(huán)境;嚴禁隨意撤并縣中,新建普通高中規(guī)模不得超過3000人,防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學校。
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