【濟南職業(yè)學校】山東職業(yè)教育改革重心在哪里
職業(yè)教育改革重心在哪里?:職業(yè)教育,教育
2023年12月27日,教育部召開的年度最后一次新聞發(fā)布會是關于職業(yè)教育。這一年有關職業(yè)教育的政策利好層出不窮。重磅政策如,2023年5月1日新修訂的職業(yè)教育法正式施行;年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發(fā)了《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》(以下簡稱《意見》)。當天的新聞發(fā)布會,就是對《意見》的有關情況進行介紹。
“今年新修訂的職教法將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到立法層面,再次出臺的《意見》,實際上就是全面貫徹黨的二十大精神,對前幾年的幾個重磅文件實施情況進行了全面深入的總結,進一步深化職業(yè)教育體系建設改革,著力破解一些長期制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸問題。”新聞發(fā)布會上,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季作如上表述。
《意見》主要解決什么問題?陳子季介紹,《意見》要解決“三大”問題:發(fā)展理念問題,即如何看職業(yè)教育;發(fā)展路徑問題,即如何干職業(yè)教育;主體責任問題,誰來干職業(yè)教育。
“《意見》破除了‘矮化’‘窄化’職業(yè)教育的傳統(tǒng)認知,直擊改革實踐中的難點痛點問題,提出了一系列新理念、新觀點、新判斷,極具理論與實踐價值。” 陳子季說。
職業(yè)教育,怎么看?不是“低層次教育”更不是“淘汰教育”

新修訂的職業(yè)教育法首次以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,職業(yè)教育實現(xiàn)了從“層次”到“類型”的重大突破,以法律的形式給職業(yè)教育明確了地位。
《意見》也明確指出,深化職業(yè)教育供給側結構性改革,堅持以人為本、能力為重、質量為要、守正創(chuàng)新,建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系,推動職普協(xié)調發(fā)展、相互融通,讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。
“職業(yè)教育不是‘終結教育’,也不是‘低層次教育’,更不是‘淘汰教育’,而是特色鮮明的一種教育類型,接受職業(yè)教育的學生,既可以升學,也可以就業(yè),還可以先就業(yè)再升學,最大程度地拓寬學生多樣化、多途徑成長成才的通道。”新聞發(fā)布會上,陳子季開門見山地就職業(yè)教育的發(fā)展理念問題進行了如此表述。
在社會,職業(yè)教育一度被認為“低人一等”,吸引力不足。《意見》明確表示,切實提高職業(yè)教育的質量、適應性和吸引力,培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠,為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實基礎。
為此,陳子季介紹了《意見》中提出的具體舉措:優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)結構布局,建設一批符合經(jīng)濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學校和專業(yè)。探索發(fā)展綜合高中,推動中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展,同時支持高水平大學參與職業(yè)教育改革;推動中高職貫通銜接培養(yǎng),支持優(yōu)質中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校聯(lián)合開展五年一貫制辦學,推進中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育的銜接培養(yǎng);完善職業(yè)教育考試招生制度,健全“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法,進一步擴大應用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)模,由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排招生計劃。
“打通高職畢業(yè)生升學深造渠道,完善本科學校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學校畢業(yè)生的專門辦法,建立符合職業(yè)學校學生特點的專升本考試辦法和培養(yǎng)方式。”陳子季說。
下一步的路線圖更為清晰。陳子季提到要持續(xù)拓展技術技能人才的成長空間,同時支持地方進一步創(chuàng)新。比如,支持高水平大學聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)招收在生產一線有一定工作經(jīng)歷、特別優(yōu)秀的高職畢業(yè)生,以校企合作項目制方式培養(yǎng)專業(yè)碩士學位研究生。
“要為不同階段、不同教育類型設計轉換通道,讓學生能夠根據(jù)興趣、能力和自身發(fā)展情況在就業(yè)和升學中實現(xiàn)多次選擇,也給企業(yè)在職職工提供再學習、再提升的機會。”陳子季說。
職業(yè)教育,怎么辦?“三融”是指導思想,也是改革路徑
《意見》指出,改革的指導思想是:以提升職業(yè)學校關鍵能力為基礎,以深化產教融合為重點,以推動職普融通為關鍵,以科教融匯為新方向,充分調動各方面積極性,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革。

“三融”改革指導思想,也是下一步職業(yè)教育改革的路徑。“職業(yè)教育的生命力在于實踐和應用。經(jīng)濟社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的主要動力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革,重點在于堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作。” 新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理說。
歐曉理介紹說,目前,全國已有21個國家產教融合試點城市被認定,各地培育了4600多家產教融合型企業(yè),一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產教融合工作,已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產教融合推進機制。
“產教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征,也是最大優(yōu)勢,更是改革的難點與重點。”陳子季表示,《意見》直面產教融合中的堵點問題,堅持系統(tǒng)思維,提出了建設市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體的制度設計,將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產業(yè)轉型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,創(chuàng)新良性互動機制,破解人才培養(yǎng)供給側與產業(yè)需求側匹配度不高等問題。
怎么做好產教融合?《意見》給出了明確的方向。陳子季將其概括為“兩翼”,即市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體,是改革的載體。一方面,支持省級人民政府以產業(yè)園區(qū)為基礎,打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展功能的產教聯(lián)合體,成立政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與的理事會,實行實體化運作,集聚資金、技術、人才、政策等要素,有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。
另一方面,優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領域,支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學校牽頭,組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產教融合共同體,匯聚產教資源,開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng),面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育,建設技術創(chuàng)新中心,為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術支山東職校撐。
職業(yè)教育,誰來辦?辦學主體由“單一”轉向“多元”
“職業(yè)教育不能簡單理解為職業(yè)學校辦的教育。”陳子季強調職業(yè)教育的改革涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學校各個方面,是一項系統(tǒng)工程,要徹底扭轉職業(yè)教育質量不高、吸引力不強等問題,既要近期中期遠期相結合,也要統(tǒng)籌考慮宏觀中觀微觀,還要充分發(fā)揮我們的政治組織制度優(yōu)勢。
《意見》稱,構建央地互動、區(qū)域聯(lián)動,政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同的發(fā)展機制,鼓勵支持省(自治區(qū)、直轄市)和重點行業(yè)結合自身特點和優(yōu)勢,在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領,形成制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的良好生態(tài)。
在陳子季看來,這次《意見》將改革的基座落在區(qū)域性、行業(yè)性的職業(yè)教育體系框架,“四梁八柱”就是產教聯(lián)合體、產教融合共同體,通過開辟職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新試驗田,構建央地良性互動、協(xié)同推進有效機制,最終把職業(yè)教育升級為促進國際產能合作、提升教育國際影響、服務國家外交大局的戰(zhàn)略資源。
部分職業(yè)院校展開了先鋒探索。深圳職業(yè)技術學院校長許建領介紹,學校研制推廣“深圳協(xié)議”國際專業(yè)認證標準,為世界職業(yè)教育事業(yè)貢獻“中國方案”。研制面向職業(yè)教育中、高、本科各層級的“深圳協(xié)議”專業(yè)認證體系,推廣基于職業(yè)教育數(shù)字化資源共建共享的高質量職業(yè)技能等級證書、技能微證書、國際課程學分,構建職業(yè)教育國際認證體系的“中國方案”。
部分企業(yè)也率先行動。中國中車集團有限公司在軌道交通裝備行業(yè)率先牽頭建立產教融合共同體,探索新機制、新模式,為軌道交通裝備行業(yè)“數(shù)字化、高端化、多極化、國際化、協(xié)同化”發(fā)展,提供充分高效的技術、人才支撐。
陳子季介紹,下一步,教育部將從點、線、面三個方面抓落實。即點上突破,支持有基礎、有意愿的地方先行示范,打造樣板。此外,線上提升,圍繞辦學能力的關鍵條線,推出一批關鍵政策和重點項目。全面加強黨的領導,發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,用好《意見》的政策紅利。

據(jù)此,2023年年初,教育部先選擇10個左右省份,建立部省協(xié)同推進機制,“一省一案”編制落實方案,“一省一策”給予差異化支持,“一省一臺賬”逐項推動落實,同時,梳理經(jīng)驗、總結規(guī)律,形成區(qū)域職業(yè)教育產教融合政策“工具箱”并推廣應用。
“職業(yè)教育改革涉及管理層級多、部門多、主體多,一些內容觸及體制機制改革,牽扯面廣、阻力較大,難以形成改革發(fā)展合力,這確實是多年來職業(yè)教育發(fā)展的老大難問題。”陳子季說,為了解決這些問題,《意見》從創(chuàng)新管理體制、完善投入機制、營造良好氛圍等方面入手開出了“藥方”。
中青報·中青網(wǎng)見習記者 楊潔
來源:中國青年報
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